依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，重庆市南岸区安全生产委员会办公室（以下简称：南岸安办）牵头成立评估工作组，对2025年南岸天文重庆弘晔建筑工程有限公司“3·21”一般火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2025年3月21日22时5分许，重庆弘晔建筑工程有限公司承包的悦地购物中心大中庭灯饰改造工程在施工作业过程中发生一起火灾事故，未造成人员伤亡，直接财产损失38075元。事故发生后，南岸区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由南岸安办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估工作组，评估工作组依据《南岸天文重庆弘晔建筑工程有限公司“3·21”一般火灾事故调查报告》（以下简称：事故调查报告），采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位及人员责任追究落实情况

依据《重庆市消防条例》第七十五条的规定，区消防救援局对重庆弘晔建筑工程有限公司（以下简称：弘晔公司）及其法定代表人（总经理）欧*依法给予行政处罚，罚款已全额缴纳。依据《重庆市消防条例》第七十五条的规定，区消防救援局对重庆新创商场经营管理有限公司（以下简称：新创公司）及其总经理江**依法给予行政处罚，罚款已全额缴纳。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

事故调查报告建议移送司法机关处理的人员陈*（弘晔公司悦地购物中心大中庭灯饰改造项目现场负责人），因涉嫌过失引起火灾，公安机关已依法对其作出行政拘留10日的处罚，已执行完毕。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）重庆弘晔建筑工程有限公司

一是健全全员安全生产责任制。重新制定《全员安全生产责任制清单》，逐级、逐岗位明确消防安全职责，确定各级消防安全责任人，并签订年度安全生产责任书。二是完善消防安全制度与操作规程。制定《消防安全操作规程》《动火作业安全管理规定》，明确切割、焊接等明火作业的审批流程、现场监护要求和防火隔离措施。三是强化安全教育培训。对全部作业人员进行岗前安全培训和消防安全专项教育，考试考核合格后方可上岗；严格核查特种作业人员持证情况，确保“人证合一”。四是严格作业现场管理。动火作业前一律办理审批手续，指定现场监护人，配备消防器材；作业前彻底清理可燃物，无法清理的采取有效防火隔离措施；作业后全面检查，消除遗留火种。五是建立隐患排查治理长效机制。实施日、周、月隐患排查制度，重点加强对动火作业、临时用电、可燃物料堆放等环节的检查，建立隐患台账并闭环整改。

（二）重庆新创商场经营管理有限公司

一是健全隐患排查机制。已建立并严格执行日、周、月安全巡查制度，将隐患排查工作纳入日常管理，确保隐患排查常态化、制度化、规范化，从源头防范安全风险。二是强化安全教育培训。定期组织场内经营户开展安全生产专题培训，重点围绕消防安全、动火作业安全等关键领域，开展专项教育培训及应急演练，切实提升全员安全意识、风险防范能力和应急处置能力，筑牢安全生产思想防线。三是规范装修动火管理。进一步完善动火安全管理制度，严格落实动火作业审批管理要求，明确作业审批范围、流程及核心要件，严禁任何违规动火作业，严格执行动火作业“六个要、六必须”要求。四是加强现场安全管控。安排专职安全员对作业全过程进行监督管理，对检查发现的问题和隐患及时处置，确保闭环管理，严防装修动火作业引发安全事故。同时完善做好隐患排查治理台账记录并备案存档。

（三）天文街道办事处

一是对重庆新创商场经营管理有限公司主要负责人及安全负责人进行约谈警示，督促相关负责人要严格落实安全生产主体责任。二是对辖区大型商业体、大型超市开展专项检查工作，共检查13家，发现隐患18处，已全部整改，整改率达100%。三是迅速行动，安排部署动火作业巡查工作，街道组织相关岗位、社区安排部署动火作业巡查、检查安全工作，要求落实动火作业落实持证上岗、审批作业和“六必须”。四是举一反三，发现违规动火作业的立即督促整改，确保安全隐患闭环管理。

（四）区住房城乡建委

一是提升监管能力。为确保镇街对小工程建设管理的可落地、可操作性，区住房城乡建委多次组织各镇街、社区、物业服务企业开展相关宣贯培训，详细解读《关于进一步加强南岸区住建领域小工程建设管理的通知》（南岸建安办通〔2025〕1号）和《关于印发南岸区进一步规范城市房屋室内装饰装修安全管理工作方案的通知》（南岸建通〔2024〕20号），提升镇街监管队伍的专业化能力。二是开展技术指导。向区内各镇街转发重庆市住房和城乡建设委员会《关于印发限额以下工程动火动焊作业“十严禁”和临时用电作业“十不准”的通知》，压实人员密集场所动火作业限额以下小型工程安全监管责任，并根据各镇街需要，提供行业技术指导。

（五）区商务委

区商务委严格汲取事故教训，举一反三，指导密集场所动火作业限额以下小型工程落实安全生产主体，以事故警示为契机，常态化开展商务领域安全生产检查，重点紧盯大型商业综合体安全管控。聚焦大型商业综合体日常安全管理、委外作业等高风险关键环节，全面开展隐患排查整治。自安全事故发生以来，已开展大型商业综合体安全检查25家次，累计排查并督促整改安全隐患64项，整改完成率100%。同时压实行业监管责任与企业主体责任，召开安全生产专题会议14次，其中组织召开大型商业综合体专题安全会议7次，集中学习市、区最新安全生产工作文件精神，逐项部署安全管控重点任务，层层传导安全压力，强力督促企业严格落实安全生产主体责任，筑牢商务领域安全防线。

（六）区消防救援局

一是将该起事故作为典型案例向全区消防安全重点单位通报，组织召开动火作业消防安全现场会。二是加大“双随机、一公开”抽查力度，对大型商业综合体、施工工地等高风险场所实施重点监管，对悦地购物中心开展消防安全专项指导3次。三是开展动火作业“六必须”专项宣传，通过微信公众号、微博等新媒体发布警示信息30余条，督促企业落实动火作业安全要求。

评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位已汲取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范和整改措施。

  南岸天文重庆弘晔建筑工程有限公司“3·21”一般

火灾事故防范和整改落实情况评估工作组

2026年5月26日