依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，重庆市南岸区安全生产委员会办公室（以下简称：南岸安办）牵头成立评估工作组，对2025年南岸海棠溪怡灏环境技术有限公司“3·24”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2025年3月24日，怡灏环境技术有限公司承包的重庆工商大学2024年不可预测的零星维修工程在作业过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失40万元。事故发生后，南岸区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由南岸安办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估工作组，评估工作组依据《南岸海棠溪怡灏环境技术有限公司“3·24”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称：事故调查报告），采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定，南岸区应急管理局对怡灏环境技术有限公司进行了行政处罚。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

1.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，南岸区应急管理局对怡灏环境技术有限公司法定代表人钟平进行了行政处罚。

2.重庆工商大学已按照内部规定对戚*进行了处理。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）怡灏环境技术有限公司

一是建立健全全员安全生产责任制。二是组织制定并实施安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全教育和培训合格后才安排上岗作业。三是加强特种作业安全生产培训教育，按照规定使用取得相应特种作业资格的人员从事相关作业。四是加强对施工作业现场的安全管理和监督检查，及时发现并消除安全隐患。

（二）重庆工商大学

一是按照法律法规和标准规范的规定要求分包单位加强安全教育培训。二是督促分包单位做好施工现场的管理。三是特种作业施工严格使用取得特种作业资格的人员从事相关作业。四是认真组织学习《重庆市安全生产委员会关于开展委外作业安全管理专项整治的通知》将委外作业知识纳入职工培训内容，通过事故典型案例，加大教育警示力度。五是督促落实发包单位相关管理要求，加强项目部安全生产管理人员的管理，督促安全生产管理人员切实履行好自身的安全生产管理职责。六是加强安全生产培训教育，每月至少组织1次安全教育，共组织3次安全隐患大排查，累计排查出问题8个，并全部整改到位。

（三）区住房城乡建委

一是要求属地镇街加强对限额以下小工程的安全监督管理，严格落实属地责任。二是要求施工单位对未取得特种作业资格的施工作业人员进行更换。三是督促发包单位和施工单位对管理人员和作业施工人员开展安全教育培训，对施工作业人员要求其培训合格后方能上岗作业，督促施工单位管理人员及时到岗履职。四是责令重庆工商大学物业服务企业落实日常巡查监督职责，进一步加强项目部安全生产管理人员的管理，督促安全生产管理人员切实履行好自身的安全生产管理职责，及时发现并消除事故隐患，防止类似的事故发生。五是举一反三，制定并印发了《关于进一步加强南岸区住建领域小工程建设管理的通知》（南岸建安办通﹝2025﹞1号），进一步明晰各方主体责任，切实提高工作效能，加大行业主管部门对镇街的指导力度，收集镇街隐患台账，督促问题隐患整改到位，切实防范再次发生零星作业维修安全事故。累计收集15个镇街问题台账，为镇街提供指导力量88人/次。

（四）海棠溪街道办事处

一是压实主体责任，强化警示约谈震慑。街道统筹各条线力量抓实全域安全监管，坚持以案为鉴、举一反三，对安全主体责任落实不到位的单位开展警示约谈，督促企业负责人严格履职、自查自纠，切实压实各行业安全生产主体责任。二是聚焦重点领域，精准排查整治隐患。全覆盖排查文体教育、在建工地、小区物业等重点领域，累计检查17家文体教行业单位，含11家培训机构、观音寺、2所学校、2所幼儿园及1家文化传媒公司；重点对重庆第二师范学院实验楼、海棠烟雨安置房、南岸区江南隧道及茶黄路工程3个在建项目，排查施工用电、高空作业等安全风险，对3家物业单位开展8次巡查，整治电动车乱停、消防通道堵塞等突出问题。三是强化应急储备，严格落实闭环管理。常态化开展施工安全专项培训、小区消防演练及“三清三关”宣传。所有检查均留存图文台账，隐患实行当场整改、限期督办、销号闭环管理。通过常态化滚动排查，累计整改各类安全隐患70余处，从源头防范化解安全风险，持续稳定辖区安全形势。

（五）区教委

一是制定综合检查执法计划，确保整改取得实效。拟定了《南岸区教育系统2025年度安全生产监督检查计划工作方案》深入实施安全生产专项整治，规范督查流程，加强责任落实。目前全年共检查校园65次，整改隐患323处，开展执法处罚1次。

二是开展专项行动。印发了《重庆市南岸区教育委员会办公室关于转发教育系统重大事故隐患判定指南的通知》（南教办发〔2025〕7号）要求学校常态化做好隐患排查整治，强化闭环管理，坚决防止发生重特大安全事故。转发了《重庆市教育委员会关于开展教育系统安全生产百日行动的通知》（南教办发〔2025〕112号），要求各校（园）立即开展教育系统安全生产百日行动，区教委通过开展抽查检查，集中曝光典型问题，将出现不及时整改的将纳入全区安全稳定考核。

三是提升能力，筑牢防线。召开2025年教育春季安全稳定工作会议，组织学习教育系统重大事故隐患判定标准培训，提升校园的自查自改的能力。开展中小学幼儿园校长（书记）应知应会能力培训，提升校园应急处置能力。

四是严格落实包片职责。按照《南岸区教育系统委领导包片情况一览表》要求，结合自身职能职责，带领相关科室开展专项检查21校次，发现并指导学校整改安全隐患66处。

评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位已汲取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范和整改措施。

        南岸海棠溪怡灏环境技术有限公司“3·24”一般

高处坠落事故防范和整改落实情况评估工作组

2026年5月26日