2024年，区住房城乡建委按照《中共南岸区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧紧围绕中心工作，全面落实上级文件精神要求及各项工作部署，从深化推进“放管服”改革、加快推进法治化营商环境建设、加强行政规范性文件制定和备案、强化依法决策意识、规范行政执法、加大住房城乡建设领域执法力度等方面着手，有效保证依法行政工作的顺利开展。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实监督执法责任

针对重点领域违法违规行为，制定警示约谈、通报问责制度，压实监督执法责任。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，从根源上预防和化解违法风险。2024年累计对辖区行业监管的19家企业53人实施15次警示约谈。

（二）深入推进大排查大整治大执法

开展“十五条硬措施”贯彻落实、重大事故隐患专项排查整治2024行动、火灾防控“除险清患”专项行动、委外作业专项整治行动和“岁末年初建设领域安全生产集中整治工作”等系列工作行动。2024年累计对全区在建项目监督检查216次，检查面积268.41万平方米。针对违法违规行为立案91宗，处罚91宗，执行经济处罚49.93万元，均未发生执法案件行政复议和行政仲裁情况。

（三）强化建筑市场行为整治

一是不断深化网格化监管机制，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，属地网格落实日常巡检、督促整改及线索上报，行业部门加强业务指导、行政执法，针对违法施工行为形成部门和镇街共抓齐管、联合执法的工作机制；二是分片区、按项目类型制定检查工作计划，不定期对全区在建工地进行市场行为检查，按计划落实检查工作，重点检查建设单位、施工单位是否存在违法施工、违法分包转包、资质挂靠等违法违规行为。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化宣传教育，形成法治思维。一是开展集中学习。区住房城乡建委始终以党组理论中心组学习为重要载体，深入学习党的二十大三中全会会议精神和市委全会精神中关于全面依法治国相关论述，以及《习近平谈治国理政（第四卷）》中的加快建设社会治理法治国家等重要理论；二是积极倡导自学。区住房城乡建委向干部职工发放《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》、《民法典》等书籍，倡导全委系统干部职工要结合自身工作，坚持问题导向，在二十大报告中找到指导工作的理论依据，用工作的实际成效来检验学习的效果；三是落实普法工作。通过开展“学安法”、“履安责”、“大检查”、“大演练”等系列活动，宣传贯彻《安全生产法》，推动落实“第一责任人”安全责任。积极开展入户入门宣传等措施，贯彻《重庆市城镇房屋使用安全管理办理》（第284号），加大自建房安全宣传力度，提高群众自建房安全意识。

（二）严格规范管理，依法政务公开。一是严格执行法律顾问制度。聘请重庆瑾帆律师事务所为常年法律顾问单位，积极开展法律咨询。2024年以来，区住房城乡建委共进行法律咨询420件，行政应诉案件85件。二是落实负责人出庭制度。区住房城乡建委严格落实负责人出庭应诉制度。今年以来，区住房城乡建委收到出庭案件42起，领导出庭率100%；三是加强规范性文件管理。按照区委办公室相关要求，每季度向区委办报送制发文件、召开会议情况统计表。经梳理，2024年区住房城乡建委未出台规范性文件；四是加大政务公开力度。2024年收到各类政府信息公开申请99条，均按时公开。同时专人负责每14天更新部门信息动态，加强主动公开，全年累计公开工作信息83条。

（三）强化工作创新，深化制度改革。一是积极开展“帮代办”服务。将帮代办范围扩大至行政区域内所有新建、改建、扩建的建设项目，不再限定为社会投资建设项目。开展“多对一”服务，精准匹配最优流程，已为川江国际、君临南山等37个项目提供了帮代办服务，回访满意度100%；二是规范网上审批工作。对所有审批事项办理情况进行督查督办，确保各项事项业务限时办、及时办。设置短信、二维码等多种评价方式，通过“好差评”制度倒逼政务服务提质提效，今年区住房城乡建委收到评价1357次，好评率100%；三是创新开展行政审批工作。创新实施拿地即开工，针对土石方工程，探索试行开工报告制度，申请材料较施工许可数量减少约60%，项目平均缩短1-2个月的建设工期，已办理长嘉汇小区G3-1-2地块、武夷滨江等项目。该项举措被纳入南岸区重庆经开区优化营商环境十五条措施。

（四）强化党建引领，推动法治建设。一是创新党建品牌建设。围绕模范机关建设重点任务，创新打造“红心铸建 匠心筑梦”机关党建品牌，通过实施党建文化墙、推动数字党建建设、提升改造党员活动室，不断丰富机关党建整体氛围，着力打造新时代“红岩先锋变革型组织”。二是推进党业融合发展。以清廉工程建设为契机，针对建设工程砂石土消纳环节存在的廉政风险，探索培育党建+清廉工程建设推动砂石土合法化利用优秀实践案例，该案例已获评重庆市清廉工程建设“优秀实践案例”，并由清廉重庆建设总专班在《清廉重庆建设工作交流第16期（总第34期）》中刊发，面向全市推广交流经验做法。今年11月，党建引领“334”工作路径深入推进老旧小区改造经验做法在中国共产党新闻网上刊发。三是强化思想政治教育。区住房城乡建委不断深化高质量思想政治建设引领高质量发展实效，在杭州召开的中国建设职工思想政治工作研究会第十五次年会暨第八次企业文化建设现场会上，以“强化政治引领 打造党建红色新引擎”为主题在大会上做经验交流，是重庆市住建系统唯一在大会上发言的单位。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是个别建设项目违法违规行为时有发生。因目前建筑行业相对工业行业等领域发展比较粗放，部分一线从业人员专业素养和安全生产法律意识相对不高，导致在项目施工过程中出现违反《安全生产法》等法律法规行为，增加安全生产事故发生风险；二是一线行政执法人员执法水平不足。个别一线行政执法人员在作出行政行为，特别是对自有裁量权的把握，因法治理论学习的不深入，导致存在判断不当情况；三是行政执法数字化应用程度偏低。目前行政执法数字化信息化平台使用率偏低，亟需提升行政执法数字化水平。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）开展法治宣传咨询。积极落实“谁执法，谁普法”，利用日常检查督查、“5.12”全国防灾减灾日、全国安全生产月等工作活动，开展针对建设项目、参建企业、社会群众的法律法规宣传咨询活动，提高建设项目参建企业法制意识和社会群众监督意识，从源头上自觉抵制违法行为的发生。

（二）健全法治监督机制。制定完善行政执法工作时效、立案、公示、监督等各个环节配套制度，结合内部督查和外部监督机制，有序推进行政执法工作开展。同时规范行政执法程序，充分发挥行政执法职能，抓好工程建设领域专项整治，严格落实工程建设领域行政监督执法工作。

（三）规范行政执法程序。依托法律顾问团队，及时发现纠正行政执法活动中存在的潜在问题，防止减少因行政行为违法或不当引起的行政争议。通过复盘行政执法过程，促进执法人员进一步规范执法程序和增强执法责任意识。

（四）提高数字执法水平。贯彻落实《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》（渝委发〔2024〕12号），入驻“法治·执法+监督”数字应用，通过培训学习数字应用操作，提高行政执法数字化信息化平台使用水平，切实增强行政执法的权威性和公信力。

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