重庆市南岸区住房和城乡建设委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区住房城乡建委紧紧围绕中共中央法治建设“一规划两纲要”及市委、区委实施方案要求，全面落实上级文件精神要求和各项工作部署，聚焦区住房城乡建设领域法治重点任务，以深化“放管服”改革为抓手，以规范行政执法为核心，以优化法治化营商环境为目标，统筹推进依法履职、制度建设、普法宣传等重点工作，全面提升依法行政水平，为全区住建事业高质量发展筑牢法治根基。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实行政执法“三项制度”。制定《南岸区住房城乡建设领域行政执法工作方案》，规范内部执法联动机制，按照建筑领域执法类别，制定2025年度工作要点和涉企行政执法检查计划表，细化统一涉企行政检查清单和任务标准，规范开展本行业系统性综合行政检查。组织全委100余名行政执法人员开展《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准》和《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量权适用规定》等专题培训，提升业务能力和执法效能。全年累计对全区房屋市政工程项目开展检查约1130次，出动检查人员920余人次，实现执法行为标准化、规范化。

（二）健全行政裁量权基准体系。严格执行《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准》和《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量权适用规定》，结合辖区执法事项裁量标准，明确处罚阶次和适用情形，确保执法人员精准适用裁量权，杜绝选择性执法、随意执法等问题。2025年办理的行政处罚案件均未发生行政复议、行政诉讼等问题，执法公信力持续提升。

（三）完善联动协作执法机制。针对重点领域违法违规行为，明确案件移送标准、程序和时限，建立警示约谈、通报问责制度及多部门联动协作机制。全年累计对辖区建筑领域行业监管的54家企业、163人相关人员实施警示约谈49次、问责8次、通报14次，未发现涉嫌违法犯罪案件。

（四）优化法治化营商环境。一是制定2025年度涉企行政执法检查计划表，推行“双随机、一公开”监管和综合执法检查，减少涉企检查频次，避免多头执法、重复检查。开展建筑领域涉企行政执法专项规范工作，制定警示约谈、通报问责制度，累计对54家企业163人实施49次警示约谈、8次问责和14次通报，既压实监管责任，又注重柔性执法，保障市场主体合法权益。二是积极开展“帮代办”服务。将帮代办范围扩大至行政区域内所有新建、改建、扩建的建设项目，不再限定为社会投资建设项目。开展“多对一”服务，精准匹配最优流程，已为川江国际、君临南山等50余个项目提供了帮代办服务，回访满意度100%；三是规范网上审批工作。对所有审批事项办理情况进行督查督办，确保各项事项业务限时办、及时办。设置短信、二维码等多种评价方式，通过“好差评”制度倒逼政务服务提质提效，今年区住房城乡建委收到评价3598次，好评率100%；四是创新开展行政审批工作。创新实施拿地即开工，针对土石方工程，探索试行开工报告制度，申请材料较施工许可数量减少约60%，项目平均缩短1-2个月的建设工期，已办理长嘉汇小区G3-1-2地块、武夷滨江等项目。该项举措被纳入南岸区重庆经开区优化营商环境十五条措施。

（五）健全行政争议化解机制。严格落实负责人出庭应诉制度，今年以来，区住房城乡建委共收到行政机关负责人出庭案件54起，领导出庭率100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）牢固树立法治意识。坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持依法行政工作原则，深化落实“大综合一体化”行政执法改革，紧盯执法、司法、守法、普法等环节，一体推进法治住建建设，不断提高法治效能。

（二）强化法治理论学习。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述作为首要任务贯穿始终，将信访工作法制化纳入全年党建工作要点，明确3项具体举措。制定党组理论学习中心组学习计划，组织召开中心组学习法治思想5次，严格执行“第一议题”制度，党组会传达学习习近平总书记关于法治方面的重要讲话精神4次。

（三）以学促用带头示范。坚持班子领学、支部跟学、个人自学原则，委党组全年组织对新修订的《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、新修订的《中华人民共和国统计法》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》《重庆市生态文明宣传教育条例》等新出台法律法规进行了3轮次集中学习。大力开展“德法相伴 文明相随”行政执法主题实践活动，全面推行具有我委特色的三张清单、三步执法、三级信用“三三制”行政执法工作法。根据工作实际情况，修订完善《南岸区公房管理制度》、制发《重庆市南岸区住房和城乡建设委员会关于使用中央资金、增发国债、超长期特别国债资金的管理办法（试行）》等2项内控管理制度，持续加强制度管人管事力度。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部门协同欠力度，长效机制待完善。一是与街道、社区、物业等基层治理单元的信息共享不及时，工作融合推进程度不高，联合处置效率偏低，专项行动阶段性成果显著，但后续跟踪评估、问题反弹预警等机制尚未健全，易出现“治理—反弹—再治理”的循环；二是执法联动机制不健全，部门之间对案件管辖、案件移送标准存在不同认识，执法部门间职责不清、协作不畅等问题，影响执法效率和效果。

（二）业务培训不深入，法治质效待提升。一是一线行政执法人员执法水平不足。个别一线行政执法人员在作出行政行为，特别是对自由裁量权的把握，因法治理论学习的不深入，导致存在判断不当情况；二是个别干部职工在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力有待提高；三是基层法治人才供给不足。

（三）法治宣传不到位，守法意识待提高。一是未能充分发挥典型案例的警示教育作用，对企业违法违规行为打击力度不够；二是因目前建筑行业相对工业行业等领域发展比较粗放，部分一线从业人员专业素养和安全生产法律意识相对不高，导致在项目施工过程中出现违反《安全生产法》等法律法规行为，增加安全生产事故发生风险。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）开展法治宣传咨询。积极落实“谁执法，谁普法”，利用日常检查督查、“5.12”全国防灾减灾日、全国安全生产月等工作活动，开展针对建设项目、参建企业、社会群众的法律法规宣传咨询活动，提高建设项目参建企业法制意识和社会群众监督意识，从源头上自觉抵制违法行为的发生。

（二）健全法治监督机制。制定完善行政执法工作时效、立案、公示、监督等各个环节配套制度，结合内部督查和外部监督机制，有序推进行政执法工作开展。同时规范行政执法程序，充分发挥行政执法职能，抓好工程建设领域专项整治，严格落实工程建设领域行政监督执法工作。

（三）规范行政执法程序。依托法律顾问团队，及时发现纠正行政执法活动中存在的潜在问题，防止减少因行政行为违法或不当引起的行政争议。通过复盘行政执法过程，促进执法人员进一步规范执法程序和增强执法责任意识。

（四）提高数字执法水平。贯彻落实《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》（渝委发〔2024〕12号），入驻“法治·执法+监督”数字应用，通过培训学习数字应用操作，提高行政执法数字化信息化平台使用水平，切实增强行政执法的权威性和公信力。

  重庆市南岸区住房和城乡建设委员会

2026年3月2日