重庆市南岸区南坪镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，南坪镇坚持以习近平法治思想为引领，在区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，切实抓好依法行政工作，营造了依法行政的浓厚氛围，全面提升了法治政府建设水平。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范权力清单，推动依法行政。完成履职事项“三张清单”编制，修订迭代《南坪镇内控制度》，清理规范了行政权力清单及责任清单。进一步清理规范行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政检查、行政奖励和其他行政权力等10类行政权力。

（二）加强数字执法建设，优化基层执法环境。结合“141”基层智治体系，加快建设“大综合一体化”城市综合治理体制机制，深入推进网格化执法，抓好基层治理。持续开展网格化执法分中心建设，融合GPS可视化调度指挥系统，最终实现城市综合治理“一网统管”。做好行政复议与应诉工作。

（三）深化法治规范建设，全面提升执法治理效能

坚持系统思维纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，整合执法资源、理顺体制机制、强化保障支撑，构建起“统一指挥、协同高效、规范有序、智慧赋能”的执法工作格局，完成执法队伍优化整合、执法资格动态管理、执法事项清单化下沉、数字平台全面应用，建成覆盖镇域重点领域的综合执法体系，有效破解以往执法力量分散、权责交叉、效率不高的难题，“大综合一体化”执法改革目标初步实现。一是建强执法队伍，夯实履职根基。严格执行持证上岗制度，实现19名活跃执法人员全部持证履职，通过2期线上专题培训、6次市区级专项培训及四期精准化授课，系统性提升队伍理论素养和实操能力，打造“懂法律、会执法、善服务”的专业执法队伍。二是健全制度体系，规范执法运行。制定完善执法责任制度，从区级155条执法事项中梳理形成121项本镇执法清单并精准下沉，完成执法阵地建设与装备配置，建立“日常检查+案卷评查+专项督查”全流程监督机制，邀请法律顾问参与“伴随式执法监督”，全方位保障执法行为合法合规。三是创新执法机制，提升治理效能。实行执法计划统一调度，有效减少重复涉企检查50余次；建立协同执法模式，实现“简易案件高效办、复杂案件协同办”；推广柔性“说理式执法”，在39户占道油烟摊点整治中采取“一户一表”精准施策，最终26户完成净化设施安装、13户自主搬离，整治完成率100%且无矛盾纠纷，彰显执法力度与温度。四是深化数字赋能，打造智慧执法。全面应用“执法+监督”一体化数字平台，全年完成行政检查235次、行政处罚25次，罚没金额13450元，所有生效行政处罚信息均按要求进行了公开。扫码入企213次、调用信用模型146次，各项数据在全区数字应用使用督查通报中排位前列，成功办结区级移交涉大气污染案件，充分展现数字执法高效能。

（四）强化安全责任落实，有力推进执法检查。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制。全镇召开季度安全工作会4次，专项工作部署会3次，党政领导示范履职，召开涉及安全工作会19次，带队检查145家（次），排查治理安全隐患92项，镇主要领导每季度听取了班子成员安全生产与自然灾害防治工作汇报，并提出了相关工作要求。二是开展对企业安全监管执法，督促企业落实主体责任。在全镇企业安全监管中，聘请了安全专业服务机构每月开展不少于4家（次）安全生产检查，充分发挥了安全中介机构、专家在安全生产咨询、培训、隐患排查、应急救援等工作中的作用，并对生产经营企业单位宣传贯彻守法的理念，纠正了一批安全生产违法行为，督促企业落实主体责任，有效地提升了安全监管能力和水平。三是安全生产一抓到底。以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神为指导，扎实开展“重大事故隐患排查整治行动”“电动自行车安全隐患全链条整治行动”，强力推进“治本攻坚三年行动”“安全生产和自然灾害防治”“高层民用建筑、冷库”“燃气安全专项整治工作”“人员密集场所动火作业”“安全宣传演练培训”等专项工作，落实重大事故隐患排查上报整改44条。2025年全年未发生建筑安全生产事故和等级以上火灾。

（五）加强城市管理，提高依法管理水平。一是有序开展违建治理工作。及时处理各类投诉举报。严格依照系统规程标准进行结案和销号，全年处理各类违建、绿化投诉共计361件。严格执法、依法依规查处各类违规行为，全年合计整治14386平方米，共计17处，完成全年存量整治任务100%；罚没面积309平方米，罚没金额301.74万元，完成计划任务150%。二是扎实开展工地管理工作。扎实开展“蓝天行动”，加强工地扬尘管理，约谈工地负责人，压实企业环保责任，严查严管严控渣土运输车辆冒装撒漏、带泥上路、不按规定路线行驶、随意倾倒等违法违规行为。三是切实开展生活垃圾分类工作。依法查处生活垃圾配套项目规划建设、生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等5个环节的25类突出违法行为。全年立案查处“未在指定地点分类投放生活垃圾”24件、罚款2400元，查处“乱堆放生活垃圾”25件、罚款1270元。

（六）规范权力运行，提升依法行政效能。高标准建成镇公共法律服务工作站与11个社区公共法律服务工作室，律师定时定点到各社区法律服务工作室服务，畅通群众“法律服务最后一公里”。让居民在家就可享受到便捷的法律及排难解忧服务，使公共法律服务有了更深的延伸和拓展，效果良好。充分发挥法律顾问的“参谋助手”作用，2025年，法律顾问列席政府相关会议29次并提出法律建议，为依法决策提供了有力支撑。律师定点社区服务264次，共开展法治宣传活动33次，接受群众法律咨询1299人次。2025年，我镇共有行政复议案件0件；行政诉讼案件0件。开展执法培训1次。

（七）积极推广宣传智慧村（居）法律顾问服务平台。南坪镇及各个社区积极推广宣传智慧村（居）法律顾问服务平台，利用各宣传活动让居民积极扫码关注各社区法律服务顾问，及时有效地解决了居民法律方面的疑难问题。截止目前，南坪镇法律服务平台已关注居民4330人。

（八）推进普法宣传教育，拓展法律宣传阵地。一是丰富普法宣传载体。利用“定点+动态”的渠道开展普法宣传，在各社区、小区、院坝悬挂横幅、标语、宣传展板、设置宣传点等方式开展普法宣传；年均制作宣传品2000余份，实现了多层次、多角度普法。二是创新普法宣传场景。邀请人大代表、政协委员采取以案说法、打卡互动学法的方式，营造内容新颖、贴近生活、场景式、沉浸式的普法宣传活动氛围。三是明确重点普法工作内容。坚持将法治宣传教育与社会主义法治理念教育相结合，开展《民法典》《宪法》《法治宣传教育法》等法治宣传教育和实践，年均30场以上。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立组织，认真履职。成立了镇法治建设领导小组，由党委书记、镇长担任组长，班子成员落实“一岗双责”，各社区书记任辖区法治建设“第一责任人”，将法治建设工作纳入全镇工作考核。党政主要领导认真履行法治建设“第一责任人”责任，切实把法治建设放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。2025年镇党委会及党政联席会累计专题研究依法行政工作4次，为依法行政和法治建设打下了牢固的基础。

（二）健全机制，完善制度。完善学习制度，在党政联席会、中心组学习、三会一课以及职工大会，都要将法律法规学习内容纳入；2025年利用党委会、机关党员大会等形式集中学习了《中华人民共和国民法典》《重庆市物业条例》《重庆市信访条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例。认真组织参加区法制办组织的法治理论考试；完善重大决策法律顾问参与机制，镇重大决策协议等都需听取律师意见，2025年律师审查合同协议215件；完善律师介入民事调解、信访稳定机制，律师在日常调解中宣传法律、弘扬法治，2025年律师共参与法律调解20次。

（三）分解任务，传导责任。按照党委主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责的原则，将南岸区法治政府建设实施方案（2021-2025）细化分解，落实到班子成员、岗位和社区，确保责任传导到位、任务落实到人，整体推进全镇法治建设工作。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治引领作用发挥不充分。部分干部和工作人员存在“重结果、轻程序”的倾向，缺乏系统的法律知识和业务培训，面对复杂多样的矛盾纠纷，处理能力不足。

（二）行政执法场地及资金。基层执法工作面临场地和资金不足等问题，影响执法工作必要的办公条件和工作条件保障。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2026年，我镇将继续坚持习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推进科学民主决策、深化综合执法改革、加强执法监督、加强行政复议和应诉、实质化解行政争议等重点，全面推进法治政府建设，为高质量服务南岸发展提供长期稳定的法治保障。

一是用习近平法治思想指导法治政府建设实践。继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，以《习近平法治思想学习纲要》为蓝本，邀请律师、法官、“两代表一委员”“法律明白人”深入社区和辖区各社会单位开展多种形式宣讲活动。积极营造居民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治环境氛围。

二是推进公共法律服务，畅通群众法律服务“最后一公里”。坚持律师定时定点到各社区法律服务工作室服务，让居民在家就可享受到便捷的法律及排难解忧服务。进一步巩固深化村（居）智能法务平台的推广使用，及时回应群众提出的法律咨询以及指出解决问题的法律途径和办法。

三是以深化“枫桥经验”为抓手，持续深化法治政府建设。进一步深化“枫桥经验”，按照法治政府建设的要求，逐条逐项过细落实法治政府建设相关任务，助推法治政府建设。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市南岸区南坪镇人民政府

                                  2026年3月21日