漆重建委员：

您提出的《关于我区探索建立大数据共享机制的提案》（第073号）收悉。我局认为提案中提出的“探索大数据的有偿使用机制”“建立大数据有偿使用联盟”以及“建立政务大数据共享机制”等建议具有较强指导性。提案提出后，我单位高度重视，认真研究办理，现答复如下：

一、关于“在中国智谷（重庆）科技园的数据运营平台集聚区中探索大数据的有偿使用机制”建议的答复

（一）政务数据开放使用机制已初显雏形

1．按照《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（渝府令第328号）中有关规定，一是市政务数据资源主管部门（市大数据发展局）应当按照数据开放属性，发布政务数据资源开放目录，并将政务数据资源按照“可以提供给所有公民、法人和其他组织”“可以部分提供或需要按照特定条件提供给公民、法人和其他组织”“国家秘密、商业秘密、个人隐私和国家安全，以及其他不宜提供给公民、法人和其他组织”划分为无条件开放、有条件开放和不予开放三种类型。二是公民、法人和其他组织通过由市政务数据资源主管部门统一组织建设的开放系统（全市各级各部门唯一对外开放的数据通道），按照政务数据资源开放目录申请获取政务数据资源。申请获取有条件开放政务数据资源的，政务数据提供部门应当在收到申请之日起在10个工作日内予以答复，同意的应当予以开放；不同意的应当说明理由并提供依据。申请无条件开放的政务数据资源，在开放系统中通过身份认证后直接获取。三是目前开放系统由市大数据发展局加快建设中，后期区县按要求使用该系统。

2．为了促进和规范公共数据开放与应用，提升政府治理能力和公共服务水平，推动大数据智能化发展，市大数据发展局牵头起草了《重庆市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》，目前该办法按程序制定中，后期区县按要求贯彻执行。

（二）企业私有数据有偿使用机制有待建立

自上而下的数据安全法律法规体系正在制定。《中华人民共和国数据安全法》（草案）（以下简称：《草案》）2020年6月28日在第十三届全国人大常委会第二十次会议初次审议，目前正在公开征求意见。《草案》中第十七条明确由国家建立健全数据交易管理制度，规范数据交易行为，培育数据交易市场。待数据交易管理相关制度体系建立健全后，区县层面按上级要求贯彻执行。

二、关于“建立大数据有偿使用联盟”建议的答复

（一）贯彻落实数据要素市场化要求

根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，提出一是要支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景；二是发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。区县层面按上级统一部署和要求贯彻落实。

（二）加强政企联盟间联系

2020年4月，“西南数据治理联盟”和“西南大数据法律研究中心”在重庆成立，旨在加快构建政企数据融合创新机制和数据要素法制保障体系，推动形成西南地区统一的数据要素大市场，以更好满足西南地区数据融合治理需求，更好地服务“一带一路”倡议、成渝地区双城经济圈、陆海贸易新通道等发展。

其中“西南数据治理联盟”由数字重庆大数据应用发展有限公司、重庆西部大数据前沿应用研究院共同发起成立，目的在于更好地推动跨层级、跨地域、跨行业数据联动和数据融合，借助该联盟，可充分发挥互联网、大数据等领域龙头企业的核心技术优势和数据资源优势，探索搭建系统性、开放性的政企数据对接平台，为政府和社会提供及时有效的数据公益服务。我区重点企业中交通信为中国西南数据治理联盟副理事长单位，下一步继续加强企业服务联系，共同探索数据治理。

三、关于“建立政务大数据共享机制”建议的答复

（一）初步建立政务数据共享机制

按照《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（渝府令第328号）中有关规定，市政务数据资源主管部门（市大数据发展局）应当按照数据共享属性，发布政务数据资源共享目录，以共享为原则、不共享为例外。按照“可以提供给各政务部门共享使用”“可以提供给部分政务部门共享使用或者仅能够部分提供给各政务部门共享使用”“不宜提供给其他政务部门共享使用”分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。区县共享系统按要求接入市级共享系统，实现市区政务数据资源共享。

（二）基本实现区级政务数据共享互通

按照《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（渝府令第328号）中有关规定，我局牵头建设完成南岸区政务数据资源共享系统，作为全市第一个完成与市级政务共享系统互联互通工作的试点区县，全区各区政府工作部门逐一统计信息化系统，编制资源目录，接入区级部门数据，截至目前，已接入46家单位524个数据资源目录，逐步实现区级部门数据互联互通。下一步拟组织全区相关部门开展政务数据资源共享系统专题培训，年底前完成2020年度全区政务数据资源目录清单、需求清单编制。

（三）基于区级政务数据资源共享系统积极开展应用

区发展改革委牵头建设信用南岸，与市电子政务办的网审平台、区工商分局的征信系统等信息化系统互联互通，共享46个部门的行政审批、行政处罚等信息。区委组织部党员道德诚信系统，通过区政务信息资源共享平台与区委宣传部的掌新南岸APP、区发展改革委的信用南岸、区城管局的数字化城管等信息化系统互联互通，共享法人、个人的处罚信息、志愿者签到信息、三会一课签到信息等，减少个人申报和单位报送，提高数据的准确度，实现对党员道德诚信的考评。

此复函已经蒋文新局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

      联系人：赵封顺       联系电话：62620607