——2025年1月8日在南岸区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市南岸区人民政府代理区长  喻显镔

各位代表：

现在，我代表南岸区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临重庆视察，发表重要讲话、作出重要指示，赋予新的时代使命和战略定位，标定了重庆在中国式现代化发展全局中的历史方位和新时代新征程上的奋斗坐标，掀开了现代化新重庆建设的崭新篇章。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记总书记殷殷嘱托，全面落实总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，奋力打造重庆高质量发展南部增长极。

（一）经济发展持续向好。主要经济指标稳中有进，全区地区生产总值增长5.9%（达到1133.16亿元），第一产业、第二产业、第三产业分别增长3.5%、3.4%、7.3%，规上工业总产值增长5.5%（达到955.33亿元）、规上工业增加值增长6.1%，固定资产投资增长0.4%，社会消费品零售总额增长4%（达到648.5亿元），外贸进出口增长6.6%（达到79.5亿元），实际使用外资预计1.3亿美元、增长146%，金融机构本外币存贷款余额增长16.82%（达到8393.56亿元）。经济发展效益稳步提升，一般公共预算收入同口径增长15.5%（达到64.7亿元），税收同口径增长4.9%（达到42.8亿元）。党建统领“885”机制“八张报表”进位争先，38项指标获评A档，A档率达64.4%。重庆经开区地区生产总值增长6.8%（达到653.98亿元）；在商务部综合考评中，分别排名全国第41位、全市第1位，引擎带动作用进一步增强。

（二）国家重大战略落实有力。融入新时代西部大开发有新进展，重庆东站加快建设并纳入全市高铁快运枢纽节点；成功举办全市首场“央渝同行”系列活动，签约项目21个、金额495亿元。融入长江经济带高质量发展有新成效，长江寸滩断面水质连续8年保持Ⅱ类，空气质量优良天数达312天、增加16天，扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。融入成渝地区双城经济圈有新作为，与成都经开区、成华区深化合作，共建中药新药创制重点实验室、数字经济智能与安全重点实验室；京东成渝地区双城经济圈电商产业基地开园。融入西部陆海新通道建设有新成果，全区首家公用型保税仓库建成投用，经西部陆海新通道货运量、货运值预计分别增长15%、75%。

（三）现代产业体系提速建设。围绕全市“33618”现代制造业集群体系，先进制造业持续壮大。台达电子、鹰谷光电、美的制冷、太极桐君阁等项目加快建设，激光雷达产业园、光电产业园等提速建设，美的通用、双环传动等技改项目加快实施，工业投资增长48.4%、技改投资占比超40%。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、市级专精特新企业46家，4家企业入选全市制造业领军链主企业，3家企业获评市级制造业单项冠军，3家企业入选重庆制造业民营企业100强，9项产品荣获市级重大产业技术创新产品，17户“双百”企业产值增长8.4%，97户专精特新企业产值增长9%以上。重庆信通院建成全市唯一制造业数字化转型赋能中心，全区新增智能工厂3个、数字化车间10个。

现代生产性服务业加快发展。谋划推进4个百亿级现代服务业聚集区建设。“满天星”行动计划考核排名全市第3，中移物联网、重庆信科通信分别入选全市首批“北斗星”“启明星”软件企业，全区软信企业数量突破3400户、从业人员超4.8万人，实现软件业务收入超350亿元、增长12%。长嘉汇金融中心加快建设，工商银行重庆市分行、蚂蚁消费金融、百年人寿保险公司重庆分公司、重庆石油天然气交易中心等机构持续健康发展，落户全市首个跨境人民币“NRA账户”，全市首个金融专业调解中心成立，消费金融纠纷数字化智能调解平台上线运行。

（四）新质生产力加快培育发展。紧扣全市“416”科技创新布局，科技创新和产业创新加速融合。广阳湾实验室加快筹建。迎龙创新港加快建设、入驻企业208家，重庆生态环境科技创新基地建成投用，重庆脑与智能科学中心承接国家发展改革委脑机接口技术攻关及应用示范工程。环大学创新创业生态圈加快建设，大学科技园建成投用，聚集省部级科研平台12个，注册企业400余家。“双倍增”计划提速实施，新增高新技术企业50家、科技型企业365家。科技成果蓬勃涌现，创造高价值专利4467件、居全市第1，全社会研发投入强度达3.88%、高于全市1.4个百分点。人才工作成果丰硕，人才流入近7000名，人才净流入指数稳居全市第一方阵；“江南菁英”品牌迭代升级，累计评定人才418名；重庆人力资本服务产业园做大做强，建成市级技能大师工作室、高技能人才培养基地3个，累计开展培训830场次、17万人次。

（五）抓投资促消费持续加力。抓项目稳投资成效明显，争取专项债等资金超30亿元、居全市前列，申报市级重点项目38个、总投资957亿元。市区重大项目加快建设，重庆东站站房主体及屋面工程完工，重庆东站配套骨架道路、江南隧道、江南立交改造、轨道交通等重点项目加快推进，黄葛渡片区规划建设有序推进，海峡路保障性租赁住房、城中村改造一期工程启动实施，8个“久供未建”项目完成处置、8个“久建未完”项目竣工。

国际消费中心城市中心区加快建设。“南滨C湾”启动建设，龙门浩老街·下浩里等特色消费场景建成运营。南坪中心广场开街，二贸片区道路完成综合改造，西南首家希尔顿顶级品牌康莱德酒店营业。重马国际消费节、CUBAL全明星之夜、全国青少年无人机大赛等品牌活动持续举办，引进“首店”33家，8道旅游美食入选“渝味360碗”。南岸区入选“2024全国市辖区旅游综合实力百强区”，全年接待游客5068万人次、增长5.2%。

（六）深化改革开放攻坚克难。“三攻坚一盘活”改革突破成效明显。国企改革系统重塑，“瘦身减户”“止损治亏”有序推进，压降企业26户、压减比例达44%，国企管理费用下降24%、营业收入增长10%；主营业务加快重构，退出融资平台3户，2户企业获评AA主体信用等级评级。园区开发区改革扎实推进，创设“四园一港”园区发展体制机制，形成“管委会+公司”“1+6+N”运营服务模式；“亩均论英雄”改革取得实效，全覆盖完成162户制造业企业分类评价，有效盘活闲置用地365亩、闲置厂房11万平方米。政企分离改革任务全面完成，国企集中统一监管率达100%。国有资产盘活成效显著，清理并完成无证资产确权登记89.4万平方米、资产价值45.7亿元，盘活国有资产202亿元、回收资金115.9亿元，资产盘活使用率提高15%。

数字重庆建设迈入全市第一方阵。区数字化城市运行和治理中心实体化运行，全量承接并有序贯通运行市级应用64个、累计运行事件26万余件，应用贯通覆盖率居全市第1。党建、社会等六大应用系统服务治理能力加快提升，“法治·南山治堵”等6个应用纳入“区县应用一本账”，“法治·取保候审服务一件事”全面运行，应用数量居全市第2。镇街职能体系与“141”基层智治体系有机融合，镇街基层治理综合指挥室全面实体化运行，涂山镇《“三破三立”夯实基层智治体系》获第一届重庆市改革创新奖提名奖。

开放型经济不断壮大。制度型改革加力加效，探索形成2条制度创新成果、4条可复制推广案例；成功创建全市服务业扩大开放综合试点示范区，形成改革创新典型案例17个。利用外资态势良好，新引进新加坡鹏瑞利集团等外资企业18家，南岸自贸板块新增注册企业超500家、新增注册资本金超65亿元。外贸进出口取得新突破，3家企业开展二手车出口，全区实现汽车出口“零”突破；韩国医疗器械及化妆品进口基地落户，开创全市此类进口的先河。积极做好外事工作，成功承办重庆国际友好城市合作大会系列活动，高质量完成越南、中非等外国政要来访活动。

实施打造营商环境标杆城市12条措施。“一窗综办”“一件事一次办”改革有力有效，办理政务服务事项139.2万件、按时办结率100%。与蚂蚁科技集团共建全市首个数字化、市场化、纯信用融资平台，推出首款融资产品“重信贷”，授信额超3000万元。支持小微企业融资协调工作机制运行良好，全覆盖走访各类经营主体13万户，累计授信2亿元、投放超1.5亿元。创新构建“南岸e企”招服一体化平台，招商引资到位资金超250亿元，引进投资额50亿元以上项目1个、10亿元以上项目12个。民营经济持续壮大，谊品弘入选中国独角兽企业，6家企业入选重庆市瞪羚企业，11家企业入选重庆市民营企业100强。全年新增经营主体1.7万户，增长13%。

（七）超大城市现代化治理全面推进。成立区城市治理委员会。“大综合一体化”行政执法改革顺利推进，执法事项综合率达到74.9%。国土空间分区规划落地实施，完成14个村庄规划编制。基础设施建设提速，兴塘立交等项目建成通车，群慧公园上盖广场等项目完工，桐福路等项目开工建设。城市更新有序实施，南坪东方新苑等9个老旧小区启动改造，美心大健康城城市更新项目（一期）竣工，完成3个城市公园更新改造，新建、改建绿地面积60万平方米、山城步道36.2公里。交通缓堵保畅持续推进，长生桥、刘家坪、长嘉汇3个片区路网更新加快推进，5个堵点乱点完成治理，4条断头路成功打通，新增停车位1321个。

（八）城乡融合示范区加快建设。耕地保护和粮食安全年度任务全面完成。乡村产业加快发展，乡村振兴（重庆）数字产业研究院落户，重庆农业数智科技产业园营业。峡口镇获批市级乡村振兴示范镇，双龙村获评中国美丽休闲乡村，大石村成功创建巴渝和美乡村示范村。强村富民综合改革深入推进，完成城乡产权流转交易、“渝农经管”数智平台建设，第二轮土地承包到期后再延长30年试点全面实施。生产、供销、信用“三位一体”改革扎实推进，成立区农村合作经济组织联合会，新型为农服务体系加快构建，撬动信贷资金超2000万元。大南山片区供水管网更新改造工程加快推进，北部片区农村饮水问题全面解决。

（九）美丽南岸建设加力推进。“九治”攻坚一体推进，河长制深入落实，茶园污水处理厂三期扩建项目建成投用，整治销号长江入河排污口问题150个，更新改造管网63公里，改造修复雨污错混接点位3608个，长江寸滩断面水质优良比例、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，农村黑臭水体在全市率先清零，地表水环境质量居中心城区第1。高标准建成“无废城市细胞”124个。生态保护修复持续加强，划定生态保护红线管控面积39平方公里，生态环境指数（EQI）稳定保持在三类以上，5400亩“两岸青山·千里林带”提质建设，长江“十年禁渔”严格落实。绿色低碳加速转型，重庆经开区EOD模式试点、近零碳园区试点提速推进，3家企业成功创建国家级绿色工厂。

（十）民生保障用心用情。市区两级民生实事圆满完成。稳岗扩岗就业容量拓展工程深入实施，提供就业岗位6万个，城镇新增就业4.3万人，城镇调查失业率5.3%；顺利完成国家公共就业服务能力提升示范项目评估。社保扩面提质专项行动持续实施，城乡养老保险参保率稳定在97%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施；在全市率先启动老年人能力评估制度建设，建成社区老年食堂34家。

教育发展实现新突破。在全市率先通过全国义务教育优质均衡发展区验收，获得市政府真抓实干督查激励。教育改革稳步推进，“双减”、心理健康、集团化办学等改革经验向全国推广。高中教育特色多元发展，十一中青少年海军航空学校办学质量稳居全国海航学校首位。69所幼儿园开设托幼班、婴幼儿照护服务。特殊教育中心获评全国教育先进集体。职业教育向30余家企业培送技能人才2000余名。中小学教师队伍建设坚强有力，出台“江南领航计划”等9条惠师举措，获社会广泛好评。

健康服务水平持续提升。市五院新院区竣工投用、成为重庆大学附属仁济医院、共建重庆仁济国际医疗中心，区人民医院病房改造工程启动实施，海棠溪街道社区卫生服务中心、南坪镇卫生院建成投用，区疾控中心获评全国卫生健康系统先进集体。在全市率先开展门诊“延时服务”，“医检互认”改革为8600名患者节约就医成本360余万元，医保DRG支付方式改革、长期护理保险提质扩面工作扎实推进。持续巩固医保基金监管高压态势。

文化体育事业持续加强。全国文明城区建设巩固提升。南岸区文化艺术中心竣工投用。重庆抗战遗址博物馆获评国家二级博物馆，重庆中医药博物馆、南岸区博物馆、德庄火锅博物馆完成建设，黄山抗战遗址、英国大使馆旧址等文物建筑修缮工程完工。开展各类群众体育活动300余场、超50万人次参与，市七运会南岸区代表团团体总分排名全市第6。

平安稳定形势向好。平安建设“一把手”工程深入落实，维护社会稳定责任制全面落实，推动“三个根本性转变”取得明显成效。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，开展燃气管道“带病运行”等专项整治，成功应对去年夏季强降水灾情、极端连晴高温天气防火抗旱、电力保供等大战大考，生产安全亡人事故起数、死亡人数分别下降26%、25%，全年未发生较大及以上生产安全事故。深化新时代“枫桥经验”南岸实践，矛盾纠纷化解率达98%以上，信访数量和人次分别下降64.8%、59.9%。社会治安形势持续向好，破获“DC集团跨境赌博专案”，刑事、治安案件立案数分别下降28.5%、4.3%，现行命案破案率连续14年保持100%。食品药品安全满意度达93.8%。

过去一年，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。自觉接受区人大、区政协等各方监督，办理议案建议255件、提案363件，满意率均达100%。严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出，圆满完成债务化解年度任务。严格落实中央八项规定精神，扎实推进清廉建设。围绕“4+1+X”重点整治和15件具体实事，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入开展“敢担当、善作为、优服务、促发展”专项行动，有力提振党员干部干事创业精气神。机构改革工作扎实推进。高质量完成第五次全国经济普查。保障推进市级重点项目建设、深化科技体制改革等4项工作获市政府真抓实干督查激励。国家安全、国防动员、司法行政、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、科协、老干部、对口协同、退役军人事务、关心下一代等工作都取得了新的进步！

各位代表！过去一年的工作，全区经济社会发展实现了有效化债前提下的稳健增长，交出了一份质量高、成色足的高分答卷。成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府亲切关怀和坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众共同奋斗的结果，是区人大、区政协和区人大代表、区政协委员有效监督、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持南岸发展的上级单位、兄弟区县，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，对照2024年政府工作报告确定的目标任务，固定资产投资增长低于预期目标3.6个百分点（高于全市水平），社会消费品零售总额增长低于预期目标3.5个百分点（高于全市水平）。同时，全区发展仍面临一些困难和问题，主要是：扩大内需的支撑还不牢固，投资增长、消费恢复不及预期，外贸外资还需促稳提质；产业高质量发展还需持续用力，制造业延链成群还需加快，科技创新引领还需强化，营商环境还需优化；超大城市治理、城乡融合发展、生态环境保护等领域还有大量工作要做；就业、教育、医疗、托育、养老等社会民生领域仍有不少短板欠账；政府债务、安全生产、信访稳定等领域风险化解仍需久久为功；政府自身建设还有薄弱环节，党风廉政建设还需持续加强。对此，我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全区人民期待！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是纵深推进现代化建设的关键之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，按照区委十三届七次全会、八次全会和区委经济工作会议要求，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安南岸、法治南岸，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长3%，新增城镇就业3万人以上，一般公共预算收入同口径增长4.5%，完成单位地区生产总值能耗下降控制性任务。重庆经开区地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，实际利用外资增长10%，外贸进出口增长10%。

实现上述目标，我们必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，强化干字当头，用好政策这个“船”和“桥”，保持奋发有为的精神状态，努力交出经济社会发展高分报表。

今年，要重点抓好十个方面工作。

（一）坚定不移发展先进制造业，加快构建现代化产业体系。融入西部地区高质量发展先行区建设，紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，巩固提升“3+2”主导产业，推动产业高质量发展。

接续实施制造业跃升三年行动。围绕智能终端、软件信息服务、大健康和节能环保、汽车电子产业，着力打造一批产业集群和产业链。聚力打造新一代电子信息制造业集群：加快构建智能终端、制冷设备、汽车电子等产业链，争取维沃通信布局更多高端手机产线，力争台达电子西部基地一期完工，推动美的制冷配套产业园、汽车电子产业园、光电产业园加快建设，支持集诚电子等企业与长安、赛力斯等整车企业深化合作、扩大产能。聚力打造智能装备及智能制造产业集群：加快构建节能环保装备、机器人等产业链，支持机床集团新突破一批首台（套）重大技术装备制造，推动双环传动、长江轴承等智能工厂加快建设，推动迪马工业等企业加快机器人产品研发制造。聚力打造软件信息服务业产业集群：加快构建物联网、数字内容、汽车软件等产业链，支持中移物联网“五个一流”工程、重庆市数字出版产业基地、数字文创产业园、数字内容·渝等园区发展壮大，推动芯讯通、紫光汇智、巨人网络、创浪时代、禾智科技、科讯汽车等企业加快发展，加快建设“重庆软件园”软件信息服务业集聚区、大南坪数字创意服务业集聚区。深入实施“满天星”行动计划，力争盘活载体25万平方米，聚集从业人员突破5万人，软件主营业务收入达到400亿元。聚力发展大健康产业：推动桐君阁中药智能制造、九州通智慧物流、莱福医疗产业园二期、万霖生物医药、仁康大健康等项目加快建设，推动圣华曦药业扩建项目投产，提速建设重庆市医疗器械产业园。加快布局未来产业：大力引育类脑、数字能源、具身智能等产业；加快融入全市低空经济产业生态圈，探索低空经济产业发展路径。

加快发展现代生产性服务业。围绕服务业集聚区建设，形成特色鲜明的服务业体系。聚力打造“长嘉汇金融中心”金融服务业集聚区：深度融入全市“智融惠畅”工程，推动工商银行“一行四中心”加快建设，支持重庆石油天然气交易中心打造油气现货交易平台，金融业增加值增长18%以上。深入落实企业上市“千里马”行动，新增上市或挂牌企业2家。聚力打造“迎龙创新港”科技服务业集聚区：依托重庆邮电大学和招商交科、京东数字经济产业园等创新主体，深化产教融合、校企合作，提质建设环大学创新创业生态圈2.0版，引进培育各类创新主体50户以上。协同发展现代物流、专业服务、商务服务、人力资源等服务业，引进培育法律、会计、审计、咨询、广告、知识产权、检验检测认证、工业设计等服务业企业50户以上。

大力发展生活性服务业促进消费。深入推进国际消费中心城市中心区建设，激发消费潜能。稳住大宗消费。大力推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗商品消费，建成投用新天泽南部汽车产业园，加快打造南部汽车城。扩大服务消费。促进商旅文体消费，大力发展“四首”经济、银发经济、托幼服务、夜间经济等新业态，培育数字消费、绿色消费、健康消费、低空消费等新模式，放大过境免签政策效应，实施“渝货精品”培育壮大工程，吸引更多境外游客畅游南岸。打造消费场景。实施消费载体培优行动，培育形成“南滨C湾”等消费新地标，建成投用龙湖·江岸天街等项目，持续办好重庆国际消费品博览会等高能级赛事展会活动，提升重马国际消费节、“爱尚重庆”消费季、不夜南滨生活节等品牌影响力。

（二）抢抓国家政策红利持续叠加释放机遇，全力以赴推动重大项目建设。用好用足国家增量政策，以重大项目为牵引，系统化推进“四个一批”，夯实经济基本盘。

加力“谋划一批”重大项目。抓住国家实施9个方面、38条政策等一揽子政策机遇，围绕投资、消费、城乡建设、市场和流通体系、安全保障等方面，系统形成政府投资、企业投资、民间投资等申报项目库和项目清单，全力争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债、一般债等资金。健全政府投资项目管理机制和评价机制，扎实做好项目前期工作，压实项目管理“四个责任”，加快各类资金支付进度，提高资金使用效益。

全力“开工一批”和“续建一批”。实施重大基础设施建设攻坚行动，完善“四园一港”基础设施，加快建设江南立交改造、鹿角隧道等项目，力争新开工黄桷湾立交、南山立交改造等项目，打通洋人街路网5号路、和黄地块横八路等一批断头路。实施提升轨道交通分担率攻坚行动，启动建设轨道交通周边路网、站点提升、公交便捷换乘等项目。实施给排水管网建设改造攻坚行动，新建和改造供水管网365公里、排水管网60公里。实施城中村改造攻坚行动，加快推动南岸区城中村改造项目一期和11栋203户城市危旧房改造。实施城市片区更新攻坚行动，建设“捌零·后”“重庆人家”2个试点示范项目。实施“两江四岸”整体提升攻坚行动，加快建设黄葛渡、重庆湾（融创阳光100）、重庆游乐园、龙门里、长嘉外滩等项目，力争盘活扬子江酒店、原工商银行大楼等载体，改造提升上海城商业片区和二贸片区。

确保“竣工一批”。推动重庆东站建成运行，完善重庆东站交通基础设施，实现江南隧道及茶黄路、刘家坪立交、茶惠大道（茶园立交—东站立交）、开成路、兴塘路及配套骨架道路、站前次支路网建成通车，建成投用轨道交通6号线重庆东站段，完成鸡冠石污水处理厂四期扩建工程、大南山片区供水管网更新改造工程等重点项目建设。

（三）突出“西部领先、全国进位和重庆辨识度”，打造改革标志性成果。融入全面深化改革先行区建设，力争在探索首创性、差别化改革上实现新突破。

深化国企改革和资产盘活等重点领域改革。加快国企市场化转型，再造国企公司治理结构，新增1户AA主体信用等级市场化国企。健全“三资”管理制度，加快盘活土地、房屋、停车位、充电站充电桩、屋顶光伏、各类经营权等资产资源，国有资产实际使用率提高15%以上。系统谋划广阳湾片区项目。加快完善国企KPI考核办法，健全国资国企监管机制。深入实施财税改革，深化税收征管改革，提高财政资金效益。深化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，探索开展基础设施REITs投融资模式，建立基金“募投管退”全周期服务机制，完善私募股权、创业投资等机构引育机制，引进壮大长期资本、耐心资本。

全面形成数字重庆基本能力。高效承接一体化智能化公共数据平台，扎实做好应用、云网、感知、数据、能力组件等数字资源“一本账”管理，夯实数据底座，加快探索AI支撑赋能，提升数据赋能质效，增强平台基础支撑能力。提升六大应用系统服务治理能力，全面贯通市级应用，推动“社会·创业园区服务管理”“社会·数智公厕”等区级应用上线运行。提升三级治理中心协同贯通能力，做实区带镇街运行机制，做优示范镇街，深化“一表通”与智治平台融合，全面提升基层智治体系实战能力。

促进民营经济发展壮大。坚持和落实“两个毫不动摇”，更大力度激发民营经济活力。增强民营企业发展信心，完善涉企收费长效监管机制、拖欠企业账款清偿机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。强化民营企业服务，健全政企沟通服务机制，深化“企业吹哨·部门报到”“服务企业专员”“双向评价”等机制，提升企业网格化精准化服务水平。加强民营企业融资支持和要素保障，用好南岸区企业数字化信用管理平台和“重信贷”产品，提升融资信用服务质效，缓解中小微企业融资难题。大力弘扬企业家精神，全面落实新时代渝商培养计划，落实民营企业“龙头引领”行动，支持民营企业做大做优做强。

（四）扩大高水平对外开放，打造市场化法治化国际化营商环境。融入内陆开放国际合作引领区建设，提升开放型经济质效，优化营商环境，增强发展动能。

提升开放平台和开放通道能级。发挥自贸试验区南岸板块和重庆经开区联动创新区优势，建好用好侨商产业园、经开区跨境服务中心、京东成渝地区双城经济圈电商产业基地，新增注册企业400家以上。大力推动制度型开放，全力争取商务部新型易货贸易试点，争取跨境电商“NRA账户”合作模式试点，争取建设全国成品油资源配置和结算中心。发挥重庆东站优势，推动新加坡鹏瑞利项目开工建设，打造中新互联互通项目标志性成果，经西部陆海新通道货运量、货运值均增长15%以上。强化国际交往功能，用好用活智博会、西洽会等重要平台，发挥特色外事资源优势，提升对外交往活跃度。

着力稳外资稳外贸。更大力度吸引和利用外资，完善外商投资全流程服务体系，开展外资市场主体“三送一访”活动，优化外资招引机制，支持存量外资企业增资扩产及利润再投资。全力稳住外贸基本盘，大力发展一般贸易，利用市级外贸“订单+清单”系统，优化外贸综合服务水平；深度参与“渝车出海”行动，支持中宝富兴、鑫凯道等企业做大汽车出口规模；依托京东智能城市（重庆）跨境电商服务中心，引导在区企业拓展跨境电商等外贸新模式。持续深化对外投资合作，促进产业链供应链国际合作。

深入实施优化营商环境专项行动。严格执行全国统一市场准入负面清单，全面清理违规设立准入许可、违规设置隐性门槛等问题。深化“一照多址”“一证多址”改革，推进高频证照智能联办。全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革。深化“四网”联动，加快推进水电气网等联合报装。推进川渝税费通办、跨区域通办和税费协同管理，提升缴税便利度。持续深化“一窗综办”改革，推动政务服务事项集中进驻、统一受理、“一站式”办理。加强涉企行政执法监督，推行“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

加大力度招商引资。优化招商引资目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，持续完善“南岸e企”招服一体化平台功能，增强招商引资质效，全年资金到位额250亿元以上，新签约一批10亿元以上项目。创新招商引资方式，制订新形势下招商工作指引，强化产业集群和产业链招商，围绕产业集群和产业链配置资源，增强“政府+公司”招商协同性，构建“一个链条、一支队伍、一套政策、一支基金”机制，完善产业图谱、企业图谱、载体资源库，深化“四园一港”产业作战单元改革，组建专业招商团队，提高招商精准度、命中率、落地率。

（五）聚焦数字赋能和“大综合一体化”，全面提升超大城市治理现代化水平。融入超大城市现代化治理示范区建设，提高城市运行效能，提升城市功能和品质。

强化数字赋能。落实“9+2”中心城区一体化推进机制，强化市、区、镇街三级贯通，聚焦设施运行、社会治理、应急动员、生产生活服务等重点领域，突出高楼消防和燃气、供水、污水管网等风险易发高发领域，完善风险感知预警、响应处置、指挥调度等闭环工作体系，提升全天候城市本质安全水平；谋划开发“燃气管网安全监管”“长嘉汇生态景观提升”等15个区级应用场景，力争形成实用实战标志性成果。

构建“大综合一体化”城市综合治理新体制新机制。完善区城市治理委员会运行机制，建立城市设施运行全生命周期闭环管理机制、城市体检城市更新一体化工作机制。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，持续推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台一体化，“执法+监督”数字应用入驻部门占比达到80%以上。加大制度保障和执法装备保障力度，合理配置行政执法力量，做强建优镇街综合执法“一支队伍”，完善“管执联动”工作机制，形成全链条、全周期闭环管理。

实施城市品质综合提升行动。优化国土空间规划，全面应用全市国土空间规划“一张图”。持续推动缓堵保畅，强化堵点乱点治理，启动弹广路提档升级改造，新增和优化公交线路10条，新增公共停车位300个。启动建设正街—后堡、上海城、王家沱等3个现代社区项目，完成70个住宅小区老旧电梯更新改造。实施“增绿添园”行动，积极创建美丽重庆城乡风貌示范区。全面推进韧性城市建设，探索城市治理风险清单管理，开展道路塌陷隐患、化粪池等密闭空间专项治理，加强地下综合管廊建设，改造升级老旧管线，持续推进路桥隧安全整治三年行动。大力促进房地产市场健康发展，用好用足国家“稳楼市”新政策，优先推出一批精品优质地块，着力建设“好房子”，力争房地产开发投资止跌回稳、商品房销售保持稳定。加大问题项目攻坚力度，处置一批“久建未完”“久供未建”硬骨头项目。

（六）提速建设科教人才强区和文化强区，大力发展新质生产力。紧扣全市“416”科技创新布局，促进科技创新和产业创新融合发展，全面提升科技、教育、人才、文化工作水平，夯实新质生产力发展基础。

全面提升科技创新能力。高起点建设广阳湾实验室。加速打造重庆类脑产业园。高质量实施“双倍增”行动，力争科技型企业突破3100家、高新技术企业突破400家。构建“产业研究院+产业基金+产业园区”孵化体系，推动美的制冷研发基地、维沃研发中心加快建设，支持招商交科、中移物联网等科技领军企业牵头重大科技专项、组建产学研创新联盟。依托迎龙创新港·大学科技园，实施“校—园—圈”辐射提升行动，加速重庆邮电大学、重庆交通大学等高校成果转化和企业集聚孵化。全社会研发投入强度达到4%。

实施教育强区建设专项行动。巩固全国义务教育优质均衡发展区创建成果，健全义务教育发展长效机制，建设梨花路小学、长嘉外滩中学；推动成渝地区双城经济圈教育协同发展，新增5个优质教育联盟；建设全市首批中外人文交流创新区。加快普通高中学校特色多元化发展。持续推进全国学前教育普及普惠区建设。深化现代职业教育改革，创新产教融合模式。持续推动特殊教育发展。完善终身教育体系，积极创建重庆开放大学南岸学院。实施红岩文化育人体系改革，加快建设大中小学思政课一体化共同体。加强与中国教科院、重庆市教育评估院合作，全面深化教育综合改革，赋能教育高质量发展。

深入实施人才强区工程。深度参与2025重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等引才活动，深化实施“渝跃行动”、新重庆引才计划，迭代实施“江南菁英”计划，做靓“来南岸·才‘经’彩”引才品牌，建强用好重庆人力资本服务产业园，持续壮大科技创新人才、产业创新人才，为区域产业高质量发展提供坚实人才支撑。用好“党建·渝才荟”数字化平台建设，持续优化人才服务供给，让城市与人才双向奔赴。

深入实施文化强区工程。践行社会主义核心价值观，持续推进全国文明城区建设，培育志愿服务品牌。巩固公共文化“双国标”成果，做靓“书香南岸”“送文化下基层”等品牌。融入巴蜀文旅走廊建设，打造精品文旅线路。完善南岸区文化艺术中心“公益+市场化”运营模式，优化应急广播体系建设。持续推进全国第四次文物普查工作，盘活文化遗产资源。高水平举办重庆马拉松赛、铁人三项比赛、公开水域游泳比赛等赛事，持续推进公共体育场地向群众低费免费开放。

（七）加快建设城乡融合发展先行示范区，全面促进乡村振兴。融入城乡融合乡村振兴示范区建设，加速形成城乡空间融合、产业融合、要素融合、治理融合标志性成果。

加快建设巴渝和美乡村。学好用好“千万工程”经验，扎实推进峡口镇市级乡村振兴示范镇、广福片区城乡融合示范建设，加快建设一批巴渝和美乡村先行村。加快补齐农村饮水、道路、天然气等民生短板，持续完善乡村卫生、医疗、养老、文化等公共服务。构建“邮运通”新业态新模式，推进“快递进村”。

大力促进乡村产业振兴。因地制宜发展花卉、渔业等特色生态产业，做优做精广阳枇杷、清油土货、龙顶摘香等品牌。落实强村富民综合改革，抓好畅通城乡要素流动改革和生产、供销、信用“三位一体”综合改革，大力发展农村集体经济，村均集体经营性收入超过50万元。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线。

有序高效推动乡村治理。强化党建统领，加强平安乡村、清廉乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升，持续抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。推动新时代“枫桥经验”在乡村落地，打造院落微治理应用场景。深入推进“三益村庄”示范建设，做靓乡村治理“新名片”。

（八）高水平建设美丽南岸，打造长江经济带高质量发展战略实施10周年标志性成果。融入美丽中国建设先行区，在筑牢长江上游重要生态屏障上展现新作为。

以“九治”为重点打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，精准实施“一河一策”，加快建设“污水零直排区”，完成长江入河排污口整治，全面推进农村生活污水治理。实施空气质量持续改善行动计划，开展重污染天气消除攻坚、大气污染联防联控，力争空气质量优良天数比例达85%以上。实施土壤污染源头防控行动，推动重点区域重点行业污染地块土壤和地下水风险管控修复，严控新增污染。深化推进“无废城市”建设，完成重金属总量减排目标任务，创建40个“无废城市细胞”。加快打造“九治·南岸”数字工作平台。

加强生态系统保护修复。强化“三线一单”生态环境分区管控，切实守护好一江碧水、两岸青山。全面落实林长制，深入实施南山、明月山保护提升。实施河湖岸线整治保护工程，加快建设长生河生态修复工程，强化三峡水库消落区分区分类保护和多级治理，抓实长江“十年禁渔”。统筹推进中央和市级生态环保督察反馈问题整改，用好“生态报表”“生态环境保护督察问题清单”机制，各类环境问题序时整改率达100%。

深入实施绿色低碳转型行动。积极构建多能源点、多层级保障的能源供给体系，加快实施大石桥、台鸿等输变电工程，推广储能电站、“虚拟电厂”等调峰储备设施，探索推进“以电代油”，力争非化石能源消费比重达到25%。加快制造业绿色化、低碳化转型，培育一批绿色企业、绿色工厂、绿色园区。依托国家绿色产业示范基地建设，加快布局绿色低碳领域技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心和企业技术中心。

（九）践行“中国式现代化，民生为大”，一体推进富民惠民安民。深入实施惠民暖心优服行动，加快社会事业发展，兜牢民生底线，切实增强群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

提升就业质量。巩固国家公共就业服务能力提升示范项目建设成果，着力稳定和扩大就业总量，拓展居民增收渠道，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。优化升级“创业园区一件事”特色化数字应用场景，促进创业带动就业。推动职业技能培训与产业发展深度融合，提升重点群体培训后就业率。

加强社会保障。深入实施社保扩面提质专项行动，确保城乡养老保险参保率稳定在97%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，深入推进渐进式延迟法定退休年龄改革，开展社会保障卡居民服务“一卡通”改革。完善“一老一小”服务保障，加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。深化公办养老机构改革，打造一批机构养老示范品牌。提升退役军人及其他优抚对象服务保障水平。提质打造“15分钟高品质生活服务圈”。

深入推进健康中国南岸行动。支持市五院与高层次医教研平台深度融合，促进重庆仁济国际医学中心发展，加快建设区人民医院病房改造工程，推进美丽医院建设。完善分级诊疗体系，推进“区聘镇用、镇聘村用”改革，做实家庭医生团队网格化服务，推进“未来健康社区”建设。完善公共卫生服务体系，开展健康科普行动，加强重点传染病风险防控和重大慢性病防治，提升妇幼健康管理水平。推动中医药事业传承创新发展。深入实施“三医”协同发展和治理改革，巩固提升医保DRG支付改革质量。完善生育支持政策，提升婴幼儿照护和医养结合服务能力。

各位代表！民生实事2024年完成情况和2025年备选事项已向大会报告。经与会政协委员协商、人大代表讨论投票，得票较高的10件将作为2025年区级民生实事重点推进，其他事项也将纳入政府日常工作务实推进。

（十）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安南岸。强化底线思维、极限思维，健全完善风险闭环管控机制，统筹化解地方债务、房地产、中小金融机构等风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

持续推进安全生产治本攻坚、防灾减灾固本强基三年行动。围绕“遏重大、降较大、减总量”总目标，深化燃气、交通运输、建筑施工、危化、消防、工贸、特种设备、文化旅游等重点行业领域排查整治，坚决打好安全生产“保卫战”。常态化开展风险隐患专项治理，强化极端天气、洪涝、地质灾害、森林火灾风险防范，一体推进防灾减灾救灾工作。加强食品药品安全数字化监管。

健全社会工作体制机制。促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。加强党建引领基层治理，全面建立镇街履职事项清单，持续深化基层减负，健全共建共治共享的社会治理制度。构建“大综合一体化”基层社会工作服务体系，建强社会工作队伍。全面构建“大平安”工作格局，深化新时代“枫桥经验”南岸实践，深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，健全矛盾纠纷化解的目标清单、事项清单、责任清单，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解协调联动，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。依法管理民族宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建工作。

完善社会治安整体防控体系。以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，以“情指行”一体化实战平台为龙头、建设“1+5+N”现代警务机制体系，拓宽“渝快巡”党政联巡新模式。坚决打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等各类违法犯罪活动，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。落实教育矫治措施，最大限度预防和减少未成年人犯罪。健全源头防范机制，加强重点人员服务管理，严防发生个人极端事件，持续提升城市安全品质。

三、进一步加强政府自身建设

新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要全面加强政府自身建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，为谱写中国式现代化重庆篇章作出更大贡献。

一是坚持政治铸魂。始终把政治建设放在首位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续修复净化政治生态，不断提高政府系统党的领导力组织力执行力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，南岸见行动”，严格执行区委工作要求，健全工作闭环落实机制，确保不打折、不变形、不走样。认真履行全面从严治党政治责任，坚决抓好市委巡视和审计等反馈问题整改。

二是建设法治政府。落实法治政府建设实施方案，提升政府治理法治化水平。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。坚持科学、民主、依法决策，加强行政决策全生命周期管理。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。依托数字重庆建设，全面推进政务公开，加快应用场景开发，构建整体智治的法治政府。

三是提升政府效能。牢固树立正确政绩观，以工作实绩取信于民。深入落实党建统领“885”机制，用好“八张报表”“八张问题清单”，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式长效机制。树立“主动跨前一步”思维，加强跨部门跨领域业务协同，紧盯“高效办成一件事”合力攻坚。严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，落实“四下基层”制度，全面建立镇街履行职责事项清单。常态化开展“三服务”工作，尽心尽力为企业和群众排忧解难。

四是强化廉政建设。常态化抓好党纪学习教育，把廉洁自律当作最好的护身符，把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督，推动党的纪律转化为言行准则。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，严肃财经纪律。坚决反对和惩治腐败，持续推进清廉建设，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化“以案四说”警示教育和以案促改促治，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度体系。

各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者兴。昨天的南岸，凭万里长江奔腾之势，一路高歌，写就不可磨灭的无尚荣光。新时代的南岸，正乘中国式现代化浩荡东风，奋勇争先，描绘区强民富的壮丽华章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，在区委坚强领导下，加快打造重庆高质量发展南部增长极，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出南岸贡献！