区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，严格按照区委部署和区政府工作安排，以党建统领“生态报表”和“生态环保督察问题清单”为抓手，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护工作拓展新局面、取得新进步、跃上新台阶。根据《重庆市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》（渝环〔2023〕120号）要求，现将我局2023年生态环境保护履职情况报告如下。

一、主要工作成效

生态环境谱写新画卷。长江南岸段寸滩国家考核断面水质类别稳定达到II类（优），地表水环境质量排名主城都市区第三，集中式饮用水源地水质达标率、水功能区水质达标率均为100%。空气质量优良天数296天（主城11区排名同比上升2名），PM10、PM2.5、SO2等5项指标全部达到国家空气质量二级标准。重点建设用地安全利用率达100%，重点企事业单位危险废物和医疗废物规范处置率100%，“无废城市”建设全市领先。全区声、辐射、地下水环境质量总体稳定，连续7年未发生一般及以上突发环境事件。

绿色低碳迈出新步伐。引进中国环境科学研究院西南分院、重庆环境科学研究院落户广阳湾智创生态城，成功申报近零碳示范园区试点，创建国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂4家，重庆美的通用制冷设备有限公司和重庆美的制冷设备有限公司获评“绿色供应链管理企业”，重庆经开区被授予“国家级绿色工业园区”，远达环保催化剂有限公司催化剂综合智慧能源和低碳工厂案例成功入选重庆市2023年绿色低碳发展企业典型案例，区生态环境局获评2023年美丽重庆建设宣传先进集体，南岸区获评“中国天然氧吧”。

改革创新取得新突破。重庆经济技术开发区EOD项目成功完成试点并入选生态环境部EOD典型案例，广阳岛生态修复项目荣获2023年中国人居环境奖并入选全国首批山水工程优秀典型案例，重庆市南山植物园、广阳岛被评为国家生态环境科普基地，“科创引领，变‘废’为宝——重庆市首批危险废物“点对点”利用项目落地南岸”“探索垃圾分类‘数治、智治、共治’新模式”2个案例入选重庆市“无废城市”建设典型案例，《南岸区南山街道坚持人与自然和谐共生大力推进美丽重庆建设》成功入选美丽重庆建设典型案例，区生态环境执法支队获评2023年生态环境保护执法大练兵全国表现突出集体，《南岸区污染源监测及排污状况报告》获全市一等奖。

二、主要工作开展情况

（一）坚持党的全面领导，美丽重庆建设政治责任扛得更稳

一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设和长江经济带高质量发展的重要讲话精神，积极参与成渝地区双城经济圈生态共建环境共保，不断深化与龙泉驿区生态环境局共建“驿南绿景”生态品牌。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，召开理论学习中心组学习会7次，第一议题学习21次，党组书记带头讲党课2次，班子成员参加所在支部组织生活90余次，开展“贯彻落实党的二十大精神，美丽中国建设”等学习研讨，广大党员干部的“四个意识”不断增强、“四个自信”日益坚定、“两个维护”更加自觉、“两个确立”更加笃定。严格落实意识形态工作责任制，强化局系统“两微”阵地管理，不断提升意识形态工作能力。二是党建引领促发展。以高质量党建引领高质量发展，用好用实党建统领“生态报表”“生态环保督察问题清单”，推动党建工作和生态环境保护工作一起谋划、一起落实。锚定市委“一号工程”，与龙泉驿共建“驿南绿景”生态品牌助推两地生态环境共享共治；打造“人民至上 重庆环境执法在行动”南岸范本，生态环境信访投诉连续三年下降，做到“民呼我为”；完成局党总支和3个支部换届选举工作，不断提高党支部建设质量；发挥党员模范带头作用，1名同志被评为重庆市岗位学雷锋标兵，多名同志获生态环境部来函表扬。三是从严治党树新风。坚定扛起全面从严治党政治责任、主体责任，坚持落实年度全面从严治党工作会议制度，将“四下基层”作为转变作风的着力点，领导班子全年接访30余次；实施重点领域党风廉政风险排查，针对9方面34个风险点制定45条防控措施并明确责任人；组织党员干部前往初心学院接受思想洗礼，常态化开展警示教育、廉政谈话50余次，不断筑牢廉政底线。

（二）坚持精准科学依法治污，污染防治攻坚重大战役纵深推进

一是深入打好蓝天保卫战。统筹开展“降尘、治污、管车、禁焚、控烟”等治气措施，制定《南岸区重庆经开区重点区域大气污染精细化管控实施方案》进一步细化责任；对733个重点大气污染源开展分级分类排查，指导督促300余家涉废气工业企业更换活性炭等污染物吸附设施约420余吨；完成7家企业废气深度治理，指导26家工业企业加装挥发性有机物处理设施；对柴油货车和非道路移动机械实施排气路检7100余次，淘汰老旧落后车辆1800余台；运用臭氧走航监测车、颗粒物激光雷达等设备科学开展污染天气应对，巡查发现626个涉气问题并督促整改销号。二是全面巩固治水成效。出台水生态环境保护“十四五”规划，统筹推进“五水”共治工作；聚焦入河排污口治理，完成143个长江入河排污口整治销号，启动“21+1”次级河流湖库入河排污口排查监测溯源工作，清水溪整治案例入选生态环境部长江入河排污口整治典型案例库；出动310人次开展医疗废水、沿江码头船舶水污染物、饮用水源地整治等专项行动，消除问题隐患47个；督促补齐污水收集处理设施短板，茶园污水处理厂三期扩建工程建成，开工建设鸡冠石污水处理厂四期项目；对标农村黑臭水体清零区县创建，完成10座农村污水处理设施问题整改，新建1座农村生活污水处理设施和2.5公里管网。三是深入开展净土保卫战。强化土壤污染重点监管单位规范化管理，推动远达催化剂、博森电器等重点监管单位升级改造，组织完成39个地块土壤污染状况调查评审，旷世工贸、华南无机盐等污染地块完成土壤修复；保障耕地安全，完成5个行政村重点耕地周边重金属镉排查任务。四是稳步推进“无废城市”建设。全区1300余家产废企业全部纳入危险废物台账管理，20家危险废物产废单位完成年度规范化任务，10家企业被打造为危险废物规范化管理标杆企业；远达环保催化剂危险废物“点对点”利用获批重庆首个试点；固废信息系统二期建成投用，29家危险废物重点管理企业纳入在线视频监控管理；开展化学物质排查，将19家涉新化学物质企业纳入信息化管理。五是持续开展宁静行动。坚持“源头管控、过程严管、综合治理、聚焦问题、分类管理”的工作思路，组织实施南岸区声环境功能区划分，对9个“安静居住小区”开展复查全部达标，完成2个噪声自动监测站升级改造任务，组建“1+8+15”保考巡查队伍为高中考考生“保驾护航”，出动2000余人次开展建筑施工噪声专项整治，联合公安机关组织实施南滨路夜间禁止摩托车飙车专项评估，还静于民。

（三）坚持绿色低碳发展，长江上游重要生态屏障持续筑牢

一是不断厚植绿色本底。以“生态报表”为牵引，完成“两岸青山·千里林带”1600亩林地建设、新增城市绿地面积60万平方米；优化发展空间格局，完成南岸区“三线一单”生态环境分区管控调整；持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，全面完成54个问题点位整改，配合市级部门完成19个山水林田湖草生态保护修复试点工程生态环境成效评估。二是有序推进减污降碳。全区7家企业率先纳入重庆碳交易市场，完成2021—2022年度碳排放配额测算履约工作；开展南岸区2022年度温室气体排放清单编制，碳排放强度降为0.68吨/万元；稳步推进污染物减排，2022年我区化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物减排量分别为1196.99、57.12、436、163.3吨；积极推进重庆经开区近零碳园区试点，每年可减排二氧化碳 3195 吨。三是持续服务经济发展。加强规划环评与项目环评联动，继续推进环评“告知承诺制”，做好重大项目环评审批服务，25个环评审批项目“立等可取”比例超六成，完成106家排污单位许可证和24家辐射安全许可证核发换发，审批时限缩短50%以上；101家环境信用评价企业环保良好及诚信占比超过99%，将47家企业纳入监督执法正面清单；开展“执法普法 送法入企”活动，印制发放《守法指南》1500余份，公开发布16个典型案例“以案释法”；协助16家企业开展环境信用修复。四是紧盯督察问题整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合推动问题整改，各级各类督察累计交办我区问题已办结201个，整改完成率99.5%；将生态环境领域问题全部纳入“生态环保督察问题清单”管理，全年累计归集全量库问题1074个，已整改1009个，整改销号率93.95%；市级清单库问题9个，已整改6个；区级清单库问题98个，已整改77个，其余正按时序推进整改，有力推动生态环境问题有效解决。

（四）坚持稳中求进基调，发展方式绿色低碳转型明显加快

一是落实“一岗双责”，推动“美丽南岸”建设。组织召开美丽南岸建设大会，明确“九治”任务；起草《南岸区重庆经开区长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动方案（2023—2027年）》进一步明确目标措施，强化“生态报表”“生态环保督察问题清单”运行机制夯实责任；组织开展2022年度环保目标责任考核，完善生态环境保护督查激励细则，督促各部门、镇街参与基层生态环境治理、认真落实污染防治攻坚任务。二是加强精细管理，落实企业主体责任。扎实推进重点单位自动监控设施建设工作，12家企业已安装自动监测设施并联网；组织开展强制性清洁生产审核专项培训，完成3家企业强制性清洁生产审核验收，指导33家企业依法披露环境信息，督促141家企业开展自行监测及信息公开。三是优化监管方式，持续提升执法效能。以“双随机、一公开”为抓手，减少执法检查随意性，抽查企业326家次；“全年、全员、全过程”开展生态环境保护执法大练兵，不断提升执法能力；组织跨区域、跨流域、跨部门联动执法20余次，签订《广阳湾生态环境司法保护框架协议》，推进生态环境领域行刑衔接；开展镇街执法人员环保培训，提升基层治理水平；全年查处环境违法行为95件，五类重大案件9件，追究生态环境损害赔偿责任9件。四是强化风险管控，提高信访矛盾化解水平。稳步推进“南阳实践”和“枫桥经验”工作，完成3个区级突发环境事件应急预案修编，常态化开展环境风险隐患排查518家次，179家风险企业覆盖率100%，督促企业开展风险隐患自查自纠1.92万家次，指导15个镇街、77家企业完成应急预案修编备案；受理投诉2287件，均按时办结并多次收到锦旗赢得群众口碑；开展全区公众生态环境满意度调查，不断提升人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感。五是聚力数字建设，努力实现“一网统管”。固废信息系统建成投用，率先建立大气监测数据信息自动推送平台；统筹推进生态环境领域数字政府建设，完成生态环境保护领域核心业务初步梳理，并绘制核心业务图；积极谋划臭氧污染智治“一图两清单”，包装策划环保监测“一件事”，推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。

三、2024年度工作计划

2024年，区生态环境局将深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻落实全国生态环境保护大会和美丽重庆建设大会部署，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，锚定美丽南岸建设总要求，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，推动我区生态环境质量实现新跃升，为打造人与自然和谐共生现代化市域范例贡献力量。

（一）抓党建，坚定不移推进从严治党

严格落实“第一议题”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实。狠抓基层党组织建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，着力提升基层党组织活力。坚持加强干部队伍建设，加大年轻干部培养锻炼力度，加快打造生态环保铁军。坚持强化作风整治，发扬“严真细实快”作风，严格落实中央八项规定精神，营造干事创业的良好氛围。以“党建红”引领“生态绿”，切实当好保护环境的“铁军”、服务发展的“保姆”、“两山”转化的“主力”，奋力守护青山绿水、助力绿色发展、保障群众权益。

（二）抓治理，加强污染防治攻关攻坚

持续深入打好蓝天保卫战，统筹PM2.5和臭氧协同治理，部署推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，持续推进工业废气深度治理、重点区域餐饮油烟集群治理和机动车维修钣金喷涂中心项目，严格落实施工扬尘控制十项强制性规定，力争空气质量优良天数达到304天以上。持续深入打好碧水保卫战，强化饮用水水源地保护和河流总磷控制，完成长江入河排污口整治销号，全面实施“21+1”次级河流湖库入河排污口整治，大力推动“污水零直排区”和鸡冠石污水处理厂四期项目建设，确保国控断面和饮用水水源地水质达标；持续开展农村生活污水集中处理设施提质增效，打好农村黑臭水体消除攻坚战。持续深入打好净土保卫战，加强对土壤污染环境的源头预防、风险管控、治理修复，严控耕地、在产企业、化工园区等领域新增污染，大力推进污染地块修复示范工程，农用地土壤重金属污染治理等专项行动，抓好建设用地安全利用和农用地分级分类管理，确保重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达到100%、92%。深化“无废城市”建设，推进危险（医疗）废物规范化、精细化管理，深入开展远达环保危险废物“点对点”利用试点工作，完成35个“无废城市细胞”创建，推动新污染物治理。

（三）抓发展，稳步推进绿色低碳转型

紧紧扭住高质量发展这个根本要求，全力服务经济社会发展，用好“三线一单”绿色标尺，严把环评审批、排污许可等关口，优化项目环评、规划环评服务，对重点项目提前介入、跟踪帮扶、主动指导。积极稳妥推进“双碳”工作，持续推进主要污染物减排和清洁生产审核，加强辖区碳排放权交易企业监管和碳排放强度控制，确保企业碳排放交易履约率达100%；继续跟进重庆经开区EOD项目和廖家山EOD项目的实施情况，以近零碳示范园区为基础积极争创国家绿色工业园区，加快打造更多具有南岸辨识度的绿色低碳发展样板，为全市“双碳”目标实现积极探索南岸路径。

（四）抓严管，大力提升环境治理水平

一是强化数字赋能。依托数字重庆基础设施、数据资源、能力组件，加快整合生态环保领域工作模块和业务单元，加强“特色工业园区智慧环境执法系统”等数字应用场景建设，全面提升数字化防控能力。二是用好法治手段。不断加强生态环境领域司法保护，持续推进执法能力标准化规范化建设，打通镇街执法“最后一公里”，扎实开展生态环保专项执法检查，畅通群众监督渠道，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为，坚决遏制重特大突发环境事故发生，守住生态环境安全底线。三是深化督导考核。以“生态报表”“生态环保督察问题清单”为牵引，细化目标任务，开展赛马比拼，紧盯重要指标和督察问题整改，强化考核评价，推动全区上下在美丽南岸建设中比学赶超、争先进位。

（四）抓统筹，不断完善环境保护治理体系

坚持全区上下“一盘棋”，一张蓝图绘到底，进一步加强区内部门间的协同联动、数据共享，形成生态环境保护齐抓共管工作格局；完善市区两级联动机制，强化上级决策部署落实，主动向上对接，在实干中找准政策方向，把握政策要领，及时汇总工作进展及成效，梳理形成典型案例进行汇报；加强成渝地区双城经济圈建设协同对接，完善互联互通机制，深化两地在环境治理保护、绿色低碳发展、区域合作共保等重点工作中同向发力，同步提升，高水平推动美丽南岸建设，为筑牢长江上游重要生态屏障贡献更多南岸力量。