各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各人民团体，各经济板块建设发展中心，重庆经开区各部门，各区属重点国有企业，有关单位：

《重庆市南岸区重庆经开区现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024-2027年）》已经区政府、经开区管委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市南岸区人民政府

重庆经济技术开发区管理委员会

2024年10月24日

（此件公开发布）

重庆市南岸区重庆经开区现代生产性服务业

高质量发展行动方案

（2024—2027年）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届五次、六次全会决策部署以及区委十三届七次、八次全会总体要求，做强做优生产性服务业，构建优质高效的现代服务业新体系，特制定本方案。

一、总体目标

以赋能全市“33618”制造业和南岸区、重庆经开区“3+2”先进制造业集群体系为发展导向，聚焦“一石一路（弹子石、南滨路）、一岛一湾（广阳岛、广阳湾）、一坪一站（南坪、东站枢纽新城）”六大板块，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化水平，构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系，为加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力提供坚实支撑。

——规模效益持续提升。到2027年，生产性服务业增加值达到500亿元，占服务业增加值比重超过60%。

——特色优势明显增强。打造软件与信息服务、科技服务、金融服务、数字贸易等一批在全市乃至全国有重要影响力的标志性行业，培育创意设计、检验检测认证服务、节能环保服务、商务服务、人力资源服务等新兴领域，加速形成特色鲜明、支撑有力、协同发展的产业体系。

——示范带动作用显著。依托现有开发区（园区）、服务业集聚区等载体，形成4个百亿级生产性服务业集聚区，培育一批具有国际竞争力的现代产业集群。

——品牌效应有效提升。培育一批全国知名生产性服务业企业品牌，企业数字化发展水平、创新能力、竞争力显著提升，形成10家以上具有国内影响力的领军型企业，100家以上具有核心竞争力的骨干企业，1000家具有创新活力的中小企业。

二、高位推进四个百亿级生产性服务业集聚区建设

（一）“迎龙创新港”科技服务业集聚区。围绕全市“416”科技创新布局，依托重庆邮电大学、重庆脑与智能科学中心、中国环境科学研究院西南分院等创新主体或平台，聚焦绿色低碳、脑与类脑等前沿领域，深化产教融合、校企合作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的科技创新服务体系。

（二）“重庆软件园”软件和信息服务业集聚区。围绕全市工业和信息化领域“2334”生产性服务业发展体系，重点依托重庆软件园，大力发展工业互联网、绿色设计、高端软件、大数据、云计算、网络安全等细分信息服务业，拓展新一代信息技术服务生态圈，努力打造具有国际影响力的集科技、人文、生态、智慧为一体的领军软件产业园区。

（三）“长嘉汇西部金融中心”金融服务业集聚区。积极融入全市“智融惠畅”工程，依托工商银行、蚂蚁集团等在区龙头企业，围绕制造企业，特别是大中型核心制造企业上下游中小企业的金融需求，通过运用人工智能、大数据、区块链等数字技术，开展产业链金融、供应链金融等创新服务，不断研发满足企业真实需求的新金融产品，打造“金融+产业+生态”新型模式。

（四）大南坪数字创意服务业集聚区。依托重庆市数字出版产业基地、数字内容·渝等打造若干富有南岸辨识度的数字创意集聚平台，聚焦创意设计、动漫游戏、影视传媒、数字文娱等领域，联动发展三南片区、东站枢纽新城、迎龙创新港等重点区域，着力培育“集聚示范区引领，数字视听和数字出版双核驱动，政策、资金、载体、人才、公共服务等多点支撑”的数字创意产业发展格局，全方位打造全市数字创意产业先行区。

三、聚力发展十大重点领域

（一）强化创新引领的科技服务。围绕创新驱动发展战略，重点发展研究开发、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等领域。加快建设迎龙创新港，依托重庆交通大学、招商交科、力合科创等创新主体，深化产教融合、校企合作，引进培育各类研发创新服务机构，支持高校、科研院所、大型企业面向市场提供多样化的科技服务，打造创新创业、成果转化、科技服务、校友经济、创新氛围“五位一体”的环大学创新创业生态圈。到2027年，技术合同成交额占GDP比重达5%以上，重大科技成果在区转化累计突破30项。（牵头单位：区科技局；责任单位：区教委、区经济信息委、区人力社保局、区市场监管局、经开区创新创业服务中心、经开区市场监管局、“四园一港”运营团队、广阳湾投资集团、朝天门商贸城公司、各镇街）

（二）强化数实融合的软件与信息技术服务。扎实推进“数字重庆”建设，全面落实全市软件和信息服务业“满天星”行动计划，持续促进数字经济和实体经济深度融合，推动重庆软件园、数字内容·渝、物联地带·渝等建设，大力发展汽车软件、大数据、云计算、网络安全等信息服务业，加速人工智能、物联网、区块链等新技术的服务化应用，推广智能制造服务、工业互联网、云服务、城市大脑、大数据增值利用等服务。到2027年，力争全区软件与信息服务收入突破500亿元。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区文化旅游委、区大数据发展局、区城建集团、江南发展集团、各镇街）

（三）强化普惠精准的金融服务。大力实施“智融惠畅”工程，加快建设西部金融中心，有效推动破解融资难融资贵融资慢问题。依托工商银行、蚂蚁集团等在区金融机构，重点推进大数据、云计算、人工智能、分布式技术、信息安全技术等在金融领域的融合创新。构建通道金融体系，提升陆海新通道金融服务联合体能级，强化贸易金融、产业金融、消费金融合作以及跨境经贸撮合等合作。到2027年，聚集生产性金融服务企业和机构300家以上，全区金融业增加值、本外币存贷款规模占全市比重均达10%以上，金融业增加值达260亿元以上。（牵头单位：区现代服务业发展办；责任单位：区发展改革委、区商务委、区大数据发展局、经开区经贸合作局、区城建集团、各镇街）

（四）强化特色鲜明的专业服务。实施高端专业服务机构集聚专项行动，引导一批影响力大、专业能力顶尖的机构集中入驻南滨路、大南坪地区。建立法律、会计审计、咨询调查、广告等细分领域重点企业培育库，在优化发展环境、强化金融支持、降低实体企业成本等方面为企业纾困减负，加大企业培育力度，支持知识产权、检验检测认证、工业设计等建设特色专业服务业园区，并积极申报全市生产性服务业集聚示范区。到2027年培育3至5个10亿级的细分专业服务业集群，优质高效的专业服务业新体系基本建立，形成与城市功能定位相适应的专业服务业发展格局。（牵头单位：区市场监管局、经开区市场监管局；责任单位：区经济信息委、区住房城乡建委、区司法局、区财政局、南滨路建设发展中心、南坪现代服务业集聚区建设发展中心、迎龙商务区建设发展中心、区城建集团、江南发展集团、各镇街）

（五）强化文化引领的数字创意服务。积极推动数字创意融入经济社会发展各行业各领域，强化巴渝特色文化、工业遗产遗存、传统工艺美术保护利用，依托重庆软件园·数字文创产业园、南滨路国家级文化产业示范园、数字内容·渝等打造若干富有南岸辨识度的数字创意集聚平台，将巴渝特色元素以及南岸历史文化元素融入数字创意设计，聚焦数字出版、网络视听两大主攻领域持续发力，打造全市数字创意产业集聚示范区。到2027年，数字创意产业营业收入力争达到500亿元，成为西部地区重要的数字创意产业基地。（牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区文旅集团、经开区投资集团、各镇街）

（六）强化互联畅达的现代物流服务。围绕数字化、网络化、国际化方向，提速发展铁路、水运、公路运输物流，加快盘活在区存量物流基础设施，构建完善多式联运体系，促进全市出海出境大通道提质扩能。提升区内重大交通物流设施联通效率，联动江北国际机场、果园港、南彭公路物流基地等国家级物流枢纽，加快完善相对应的道路交通网络。强化内培外引提升物流市场主体实力，吸引上下游优质企业落户重庆，培育现代化物流龙头企业。到2027年，全区A级物流企业达到5家。（牵头单位：区商务委；责任单位：区交通运输委、区发展改革委、经开区经贸合作局、广阳湾投资集团、各镇街）

（七）强化技术赋能的数字贸易服务。围绕贸易服务转型升级，重点发展工业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、批发市场线上线下融合等数字贸易服务。推进电子商务与产业集群融合发展，高水平建设京东成渝双城经济圈电商产业基地等平台，加大直播电商MCN（多频道网络媒体运营）机构招引力度，推动传统商贸业线上线下融合发展，推动传统批发交易市场的数字化转型。鼓励电商企业加强与生产制造企业合作，提供在线采购、网络直销等服务模式。到2027年，全区网络零售额交易额居全市第一梯队。（牵头单位：区商务委；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、经开区经贸合作局、区大数据发展局、朝天门商贸城公司、经开区投资集团、各镇街）

（八）强化绿色低碳的节能环保服务。围绕污染防治攻坚战和绿色节能发展需求，以建设广阳湾实验室为引领，依托环科院、国家电投远达环保等重点发展节能环保技术咨询、系统设计、评估认证、运营管理等服务。推行“一站式”合同能源、合同节水管理、环境污染第三方治理和环境综合治理托管服务，培育排污权交易、碳排放交易、用能权交易、分布式能源、智慧用能和增值服务、能源大数据服务等新业态。到2027年，节能环保服务业全产业链达到100亿级。（牵头单位：区生态环境局、经开区生态环境建管局；责任单位：区发展改革委、经开区改革发展科技局）

（九）强化开放融合的商务服务。以丰富商务业态、提高发展质量和效益为导向，以广告会展为核心，积极发展营销服务、工程咨询、品牌策划等商务服务业，瞄准东盟市场，重点在南滨路、东站枢纽新城等区域建设国际化高端商务区、总部经济集聚区，推动东站枢纽新城建设全市具有辨识度的商务服务业集聚示范区。到2027年，全区商务服务市场供给体系进一步完善，力争形成特色鲜明、竞争力强、设施完善、功能健全的百亿级商务服务集聚区。（牵头单位：区商务委；责任单位：区文化旅游委、区住房城乡建委、南滨路建设发展中心、迎龙商务区建设发展中心、各镇街）

（十）强化多元精细的人力资源服务。围绕建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系的总体目标，进一步建好用好重庆人力资本服务产业园，鼓励校企共建实训基地、开展“订单式”培训，重点发展人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询等服务。聚焦人才创新创业全生命周期，深化“政府+市场+机构”模式，充分挖掘市场资源力量，推动人才服务联盟提质扩容，探索首创性、差别化服务供给，培育一批有市场、有特色、有潜力的专业化企业。深入实施川渝就业创业帮扶提升工程、川渝技能“出海”等行动，加强人力资源一体化协同发展。到2027年，实现营收接近40亿元。（牵头单位：区人力社保局；责任单位：区教委、经开区创新创业服务中心、朝天门商贸城公司、各镇街）

四、重点实施七大重点行动

（一）实施数字赋能提升行动。实施“数据要素×”行动计划，打造“数据要素×交通运输”“数据要素×金融服务”等典型应用场景。科学规划算力基础设施和传输网络，推动培育算力特色产业园区，推进数据要素产业集聚发展，壮大数据商和第三方专业服务机构，打通数据资产“变现”通道，推动形成相对完善的数据产业生态，以数字化全面赋能生产性服务和服务型制造。加快建设网络、算力、流通、安全基础设施，争取国家数据局数据基础设施试点政策。推动“人工智能+”行动，研究制定算力相关政策。（责任单位：区大数据发展局、区经济信息委、区交通运输委、区现代服务业发展办）

（二）实施经营主体培育行动。实施领军企业培育行动，争取跨国公司、行业龙头企业在南岸设立区域总部，打造一批具有行业引领力、核心竞争力的行业领军企业。支持生产性服务业中小企业向“专精特新”转型发展，开展质量标准品牌赋值等三赋活动，引导生产性服务业企业建立先进服务质量管理体系，实施服务品牌引领计划，培育一批“南岸服务名牌”，强化人才支撑，不断提升企业创新能力和专业服务水平。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区国资委）

（三）实施平台载体支撑行动。争创市级现代服务业集聚区，并最大限度争取市级专项资金支持，着力打造一批百亿级规模、具备较强行业影响力和竞争力的高能级生产性服务业集聚区。重点支持共性技术研发、成果转化、工业设计、供应链管理、知识产权运营、品牌营销、检验检测认证等领域公共服务平台建设。实施楼宇提质工程，打造一批特色“星级”楼宇。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区市场监管局、区商务委、区现代服务业发展办）

（四）实施产业深度融合行动。深入推进国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点建设，推动两业融合试点项目创新发展，培育融合发展新业态新模式。鼓励生产性服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。实施“互联网+”农产品出村进城行动，促进农村生产性服务业与现代农业深度融合。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委、区农业农村委）

（五）实施创业就业促进行动。大力发展法律、会计、咨询、设计等知识密集型服务业，稳定和扩大就业岗位。按规定落实就业惠企政策，降低中小生产性服务企业和个体工商户创业就业成本，提供多样化就业机会。支持服务业领域灵活就业，探索实施差异化扶持政策措施，健全适应新就业形态的劳动用工和社会保险政策。实施助企用工保障专项行动，推广应用“渝职聘”平台，加强企业用工服务，支持企业吸纳重点群体就业。（责任单位：区人力社保局、区财政局、区司法局、区住房城乡建委）

（六）实施开放合作拓展行动。落实全国版跨境服务贸易负面清单，高标准建设国家服务外包示范城市。深化与RCEP成员国的合作，积极对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准国际规则，推动服务贸易拓展市场空间、做大市场份额。鼓励开展服务业扩大开放差异化探索，编制新阶段重庆市服务业扩大开放综合试点方案。培育一批具有较强国际竞争力的专业服务机构，鼓励和支持有条件的咨询评估、法律服务、会计审计等领域企业“走出去”。（责任单位：区商务委、经开区经贸合作局）

（七）实施人才体系驱动行动。实施“江南菁英”计划，通过“揭榜挂帅”“揭榜招贤”等方式引进高层次生产性服务业人才、领军型创新创业团队、青年人才等，开展生产性服务业人才政策综合改革试点。深化与在区高校合作，推广人才培养“进园区、进区县、进企业”建设模式，通过“产业集群—产业学院”精准对接方式，深化产教融合、科教融汇、职普融通。（责任单位：区人力社保局、区教委、区科技局、区经济信息委、经开区创新创业服务中心）