《重庆市南岸区防汛抗旱应急预案》《重庆市南岸区森林火灾应急预案》《重庆市南岸区地震应急预案》《重庆市南岸区低温雨雪冰冻灾害应急预案》政策解读

解读部门：区应急局

一、编制背景

我区2022年印发的防汛抗旱、森林火灾等应急预案，内容已不适应相关法律法规及我区应急工作要求，为衔接市级预案、有序高效地做好应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全，依据相关法律、法规和文件，结合我区实际，在征求区级有关部门、乡镇、街道意见建议和组织专家评审的基础上，编制形成了《重庆市南岸区防汛抗旱应急预案》《重庆市南岸区森林火灾应急预案》《重庆市南岸区地震应急预案》《重庆市南岸区低温雨雪冰冻灾害应急预案》。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《森林草原防灭火条例》《气象灾害防御条例》《自然灾害救助条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市森林防火条例》《突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市防汛抗旱应急预案》《重庆市森林火灾应急预案》《重庆市地震应急预案》《重庆市南岸区突发事件总体应急预案》等法律法规及上级预案。

三、主要内容

（一）《重庆市南岸区防汛抗旱应急预案》主要内容

《重庆市南岸区防汛抗旱应急预案》主要内容包括8个方面。

第一章 总则。包含预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及灾害分级。

第二章 组织指挥体系。明确区级组织指挥机构、镇街组织指挥机构、现场指挥部及专家组的构成与职责。

第三章 监测与预警。规定风险源识别、信息监测报送、预防准备、预警分级、预警发布与解除、预警行动等内容。

第四章 应急处置与救援。明确先期处置责任，将应急响应划分为一级、二级、三级、四级，分别规定了各等级的启动条件和响应措施，同时对响应调整和应急结束条件作出规定。

第五章 后期处置。包含恢复重建、征用补偿、保险理赔及调查与评估等内容。

第六章 应急保障。涵盖制度保障、通信保障、队伍保障、物资保障、交通运输保障、医疗卫生保障、供电保障、治安保障、经费保障、社会动员保障、技术保障、应急避难场所保障及指挥平台保障等十三个方面。

第七章 预案管理。包含培训演练、预案修订、预案解释及预案实施等内容。

第八章 附件。包括水旱灾害分级标准、成员单位职责、成员单位及镇街联系方式、组织架构图、信息上报流程图、预警发布流程图、应急响应流程图及名词术语解释等。

（二）《重庆市南岸区森林火灾应急预案》主要内容

《重庆市南岸区森林火灾应急预案》主要内容包括10个方面。

第一章 总则。包含预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及灾害分级。

第二章 主要任务。明确组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定五项核心任务。

第三章 组织指挥体系。明确区级组织指挥机构、镇街组织指挥机构、前线指挥部及专家组的构成与职责，并详细规定各成员单位的主要职责分工。

第四章 监测预警和信息报告。规定监测手段、预警分级、预警发布及预警响应要求，明确森林火情信息报告的时限、程序和内容。

第五章 应急处置与救援。明确先期处置责任，将应急响应划分为四级、三级、二级、一级，分别规定各等级的启动条件和响应措施，同时对响应调整和应急结束条件作出规定。

第六章 后期处置。包含善后处置、灾害调查评估、新闻发布及表彰与责任追究等内容。

第七章 应急保障。涵盖通信与信息保障、应急队伍保障、物资保障、输送保障、医疗卫生保障、治安保障、技术储备保障、资金保障、应急避难场所保障及指挥平台保障等十个方面。

第八章 预案管理。包含培训演练、预案修订、预案解释及预案实施时间等内容。

第九章 附则。明确火灾统计口径、灾害分级标准、重点地区和重要时段的含义及数量术语的界定。

第十章 附件。包含应急响应流程图、前线指挥部组成及任务分工、信息发布流程图及成员单位通讯录等。

（三）《重庆市南岸区地震应急预案》主要内容

《重庆市南岸区地震应急预案》主要内容包括10个方面。

第一章 总则。包含预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

第二章 组织指挥体系。明确区级、镇街级组织指挥机构的构成及职责，并对专家组设置作出规定。

第三章 监测与预警。规定地震监测预报、地震预警、震情速报及灾情报告的工作机制。

第四章 应急处置与救援。明确了先期处置责任，将区级应急响应划分为一级、二级、三级，并分别规定了各等级的响应条件和响应措施，同时对响应调整和应急结束条件作出规定。

第五章 后期处置。包含灾害调查评估、恢复重建规划及恢复重建实施等内容。

第六章 应急保障。涵盖队伍保障、指挥平台保障、物资保障、资金保障、应急避难场所保障及基础设施保障等方面。

第七章 其他地震事件的应急处置。规范了强有感地震事件及行政区域外地震事件的应对处置流程。

第八章 预案管理。包含预案制定、预案修订及宣传培训和演练等内容。

第九章 附则。明确了术语含义、预案解释权和实施时间。

第十章 附件。包含灾害分级标准、组织体系框架图、成员单位联系表、指挥机构成员单位重点任务分工及应急处置流程图等。

（四）《重庆市南岸区低温雨雪冰冻灾害应急预案》主要内容

《重庆市南岸区低温雨雪冰冻灾害应急预案》主要内容包括8个方面。

第一章 总则。包含预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及灾害分级。

第二章 组织体系。明确区级组织指挥机构的构成及指挥长、副指挥长设置，并详细规定各成员单位的任务分工，同时对基层指挥机构设置作出规定。

第三章 监测预警。规定监测预报、预警发布及预警行动的具体要求。

第四章 应急响应。将应急响应级别划分为一级、二级、三级、四级，分别规定各等级的启动条件、启动程序和响应措施，同时对信息报送发布、响应调整及终止、善后工作等作出规定。

第五章 应急保障。涵盖队伍保障和社会动员、通信保障、物资装备保障、资金保障、科技保障、宣传和培训等内容。

第六章 后期处置。包括后期处置、社会救助及调查评估等内容。

第七章 附则。明确名词术语定义、预案管理和预案实施时间。

第八章 附件。包含灾害分级标准及突发事件应急组织指挥体系框架图。